商务部答澎湃：《海南跨境服贸负面清单》开放度高于入世承诺
澎湃新闻记者 周頔 孙艺真
7月26日，在国务院新闻办举行的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在回答澎湃新闻记者提问时表示，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称“《海南跨境服贸负面清单》”）透明度比较高，开放度比较大，它是对现有服务贸易管理模式的重要改革，有助于提高服务业对外开放。
王受文表示，可以将《海南跨境服贸负面清单》与加入世界贸易组织在服务业方面承诺做对比。中国加入世贸组织时采用正面清单模式，在世贸组织对服务业分类的160个分部门中，中国在100个分部门做了承诺。而《海南跨境服贸负面清单》在120个分部门的开放水平超过了WTO承诺，在中国承诺的100个分部门中，《海南跨境服贸负面清单》有70多个分部门开放度超过入世承诺。在入世承诺的时，我国有60个分部门没有作出承诺，但是在《海南跨境服贸负面清单》中，有40多个分部门做了开放。
王受文用几个例子解释了《海南跨境服贸负面清单》开放度高于入世承诺：
在法律服务分部门里，我国在入世承诺里不包括中国的法律服务，外国的服务提供者不能提供中国法律方面的服务，而《海南跨境服贸负面清单》明确了境外律师事务所驻海南的代表机构，可以从事部分涉及海南的商事非诉讼法律事务。
在教育服务领域内，我国入世的承诺是境外个人教育服务提供者要到中国境内提供教育服务必须具有学士或者以上学位，而且还要有相应的专业职称或者证书，并且要具有两年专业工作经验。在《海南跨境服贸负面清单》里，取消了个人教育服务提供者需要有两年专业工作经验的限制。
在市场调研服务分部门里面，入世的时候没有承诺，但是《海南跨境服贸负面清单》里面就规定了，境外服务提供者经过资格认定取得涉外调查许可证之后，就可以进行市场调查。
在兽医服务分部门里，入世时我国也没有作出承诺，但是《海南跨境服贸负面清单》取消了境外个人不得申请参加兽医资格考试的限制。和我国加入世贸时的承诺进行比较，可以看出《海南跨境服贸负面清单》开放的领域更宽。
王受文表示，我国已经和26个国家、地区或者经济体签署了19个自贸协定，而《海南跨境服贸负面清单》超过了绝大部分我国已签署的自贸协定在服务贸易方面的开放水平。
“比如说，以RCEP为例，160个分部门中，《海南跨境服贸负面清单》在110多个分部门里面，开放水平超过了RCEP里中国所作出的承诺。比如在空运支持服务分部门里，中国在RCEP协定里没有作出承诺，中国在入世时也没有作出承诺，但是在《海南跨境服贸负面清单》里取消了境外服务提供者不得从事航空气象服务的限制。还比如说，在城市规划分部门里，中国在RCEP里，对于其中的自然人移动模式没有作出承诺，但是《海南跨境服贸负面清单》取消了境外个人不得申请参加注册城乡规划师资格考试的限制。”王受文称。
“即便和RCEP相比，《海南跨境服贸负面清单》的开放水平都要高，因为这是主动开放的一个行为。”王受文称。
责任编辑：王翔
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