国资委强调国企改革做强做专、集中攻坚

　　作者： 祝嫣然

　　国企改革三年行动圆满收官之后，新一轮国企改革深化提升行动正在密集部署中。

　　日前国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会，就各地方、各中央企业抓好实施方案和工作台账落实落地，更大力度推动深化提升行动开好局、起好步作出工作部署。随后《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》，本轮改革的重点任务也随之公布。

　　会议强调，在新一轮改革开局起步的关键阶段，要更有针对性地开展工作。要区分功能使命性任务和体制机制性任务的不同特点。要全面落实避免遗漏，突出重点凸显自身特色。要更加注重分类改革，鼓励精准化差异化个性化改革探索。在考核评估上也将重点考虑改革“增量”，对“增量”大的给予鼓励，对原地踏步甚至倒退的及时督促提醒。

　　更加注重分类改革

　　经过国企改革三年行动，各地方、各中央企业改革发展总体水平显著跃升，但因基础不同、条件差异，地区和企业之间的差距更加明显。这一轮改革要注重考虑这一实际，在统筹谋划、整体推进的同时，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。

　　国资委明确，新一轮改革方案内容系统丰富，既要全面落实，也要突出各地方、各中央企业的特色，要全面覆盖“无死角”，突出重点“有灵魂”。同时，要更加注重分类改革，鼓励精准化、差异化、个性化改革探索。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，新一轮国企改革深化提升方案的提出，表明新一轮国有企业改革深化提升行动从谋划走向推动落实。同时国资委首次公开发表新一轮国企改革深化行动的行动纲领，本轮改革的重点任务和行动指南也正式亮相。

　　国务院国资委党委委员、副主任王宏志表示，要分类分层分区域压茬推进。关于分层，企业要注重集团公司和子企业不同层面的改革，地方要推动地市级国资国企改革，既要注意不同层级的差别，又要确保逐级落实、打通“最后一公里”。对于关系到企业活力效率方面的改革任务，要加大穿透力度，有效解决“上热中温下冷”的问题。

　　在精准化差异化个性化上，王宏志举例说，如集团公司授权放权与子企业董事会行权要精准衔接，需要差异化甚至是个性化操作，促使企业更好适应市场变化。再比如，混合所有制企业如何更好发挥积极股东作用，也需要更加精准灵活地深入探索。

　　王宏志说，全面覆盖不是平均用力，更不能简单照搬，必须抓住重点，集中攻坚。

　　强化核心功能使命担当

　　王宏志提到，新一轮改革是适应新征程新形势变化采取的重大举措，要因时因势把握其特点，更有针对性地开展工作。一是更加注重突出做强做专，二是强化核心功能使命担当，三是积极践行三个属性统一，即更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一 。

　　周丽莎分析，新一轮改革的鲜明导向就是要突出做强做专，绝不盲目求大。重点落实“国之所需”、“强化核心功能使命担当”。把握“增强核心功能”改革举措，重点要找准定位、发挥优势、担当作为。切实履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

　　新一轮国企改革深化提升行动，要区分功能使命性任务和体制机制性任务的不同特点，采用不同路径方法。功能使命性任务与体制机制性任务，因其投入不同、目标不同、风险不同等，在企业改革发展中的作用和效果也不相同，要有区别地对待。

　　王宏志表示，对于功能使命性任务，重点要找准定位、发挥优势、担当作为。功能使命性任务是国有企业作为大国重器、强国基石的体现。比如，关于发展战新产业和推动科技自立自强，具体某个单位承担什么任务，要根据自身技术优势和禀赋条件，选择好突破口。

　　而对于体制机制性任务，重点是更广更深落实、形神兼备。王宏志称，通过上一个三年行动，大部分体制机制性任务已经解决了“有没有”的问题，下一步关键是要在扩大覆盖面、提升质量效果上下功夫。

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责任编辑：周唯