来源：国是直通车
聚焦全球资源配置
改革开放的排头兵浦东，如何继续当好“开路先锋”？
《中共中央 国务院 关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》已发布，为浦东谋划了一张今后30年的改革开放新蓝图，提出增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。
浦东有何优势？
“金融市场对配置资源的作用毋庸置疑。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中新社国是直通车记者表示，一个成熟、发达、高效的金融市场能实现资源有效配置，对经济发展、民生改善、社会进步会产生重要的激励作用。
随着中国对世界经济的贡献加大、与世界经济的联系愈加紧密，中国的发展也越来越需要用好全球资源，海外资金“加码”中国的需求也逐渐上升。
南开大学金融发展研究院院长田利辉对中新社国是直通车记者说，全球资源的配置根本上是资金资本配置。资金流动和资本集聚需要有效的金融市场和完善的基础设施。上海是中国的国际金融中心，是上海证券交易所等众多金融交易平台的所在地，具有天然的优势。
赵锡军直言，上述意见就是要让上海把其金融市场建设提升到与优秀国际金融市场一样的水平和能力。
中国银行研究院高级研究员王有鑫则指出，目前，中国金融市场开放程度不断加大，金融开放逐渐触及深层次问题，浦东作为“先行先试”重点区域，在探索金融改革开放方面积累了不少“浦东经验”。
在此背景下，进一步支持其率先探索资本项目可兑换具有得天独厚的条件。上海风险管理各个要素也日渐完善，各类人民币资产都能实现连续定价，人民币金融市场有着充足流动性，深度和广度较好，金融期货、商品期货、利率、汇率、衍生品等管理工具齐备，监管要求更加严格，投资者可以很好地管理和分散风险。
如此，浦东金融开放“先行一步”应该迈向哪？
一：迈向人民币“走出去”
意见提出，支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径，以及构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易等。
汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁王云峰表示，这些将是非常积极和有益的探索和尝试，将为那些期望在境内开展离岸业务的企业和机构提供便利，节省成本，也进一步促进人民币在离岸和在岸市场之间的循环，对上海建设人民币金融资产配置和风险管理中心将起到重要促进作用。
王有鑫则提醒，在进一步推动人民币资本项目开放背景下，应将人民币和外汇同时纳入跨境资本流动管理框架，进一步完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，加强对资金流向的监控，做到对外开放和风险防控一体推进。
二：迈向拓宽外资入境
意见提出，支持在浦东设立国际金融资产交易平台，试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易等。
田利辉认为，上述试点举措对科创板是重大利好。这不仅可引入国际资金，服务中国实体经济，而且有望推动价值投资，提高科创板市场效率。通过放宽合格境外机构投资者投资渠道等来加大国外资金投资中国的力度是符合信息充分、资本可控、监管到位的三大重要前提，应大力鼓励。
王云峰称，作为上海金融核心功能区，浦东是中国金融业改革开放的桥头堡。以债券市场开放为例，《意见》提到的“推进在沪债券市场基础设施互联互通”等措施将为投资者带来更大交易便利，从而吸引更多国际投资者进入中国债券市场。
三：迈向设施与制度建设
意见提出，建设国际油气交易和定价中心，支持上海石油天然气交易中心推出更多交易品种；构建贸易金融区块链标准体系，开展法定数字货币试点等。
王有鑫称，提高人民币在大宗商品定价领域的应用范围，逐步将具备条件的商品期货和期权品种与国际标准对接，将吸引更多境外投资者参与国内商品期货市场交易、风险管理和资产配置，会提高中国在大宗商品定价领域的影响力。
从更深层次看，他强调，完善的金融市场体系和丰富的金融产品体系，有利于市场价格体系的形成，便利跨境资本流动；完备的金融基础设施，可确保资金跨境高效、安全划拨；完善的会计准则和公司治理制度可保证资源配置效率；健全的法律体系和金融监管制度可保障投融资活动稳定、有序运行。
责任编辑：刘万里 SF014
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