1.7万亿财政贴息贷款暖风吹来，医疗新基建对器械企业利好几何？

　　21世纪经济报道记者 唐唯珂 实习生 唐菁阳 广州报道 医疗器械板块迎来利好，市场反馈强烈。

　　截至9月29日收盘，医疗器械板块延续强势，理邦仪器、澳华内镜等多股涨超10%。

　　而9月28日，尚荣医疗涨停，斩获两连板；开立医疗涨约7%，理邦仪器、鱼跃医疗涨超6%，三诺生物、九安医疗、澳华内镜等涨超5%，威高骨科涨超4%。

　　医疗器械板块的持续活跃，离不开相关政策的大力支持。

　　根据央视新闻等媒体报道，国务院常务会议近期决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用，并确定用专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造。

　　此次贴息贷款政策覆盖高校、职业院校、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造。贷款总体规模为1.7万亿；由中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等18家全国性商业银行共同参与；中央财政贴息2.5个百分点，期限为2年；贷款利息不多于3.2% ，补贴后利息小于等于0.7%；政策截至今年12月31日。

　　多位医疗行业二级市场分析人士向21世纪经济报道记者表示，市场对政策利好反应强烈，一定程度上是基于近期部分医疗板块估值开始修复，由此，对企业端而言，未来实际订单的带动效应仍有待观察。

　　利好影响有多大仍需观察

　　方正证券医药生物行业分析师唐爱金认为，近年来医疗机构的设备更新和购置需求受资金问题压制，此次财政贴息贷款有望阶段性释放医疗机构采购需求，推动今年四季度及明年医疗设备采购高峰期。

　　国联证券指出，根据中国医疗器械行业协会披露，相关财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，每家医院贷款金额不低于2000万元，主要涉及县医院、县级新冠肺炎定点医院和后备定点医院、基层医疗卫生机构、国家医学中心、国家区域医疗中心、妇幼保健机构等，其中县级医院基数最大，超过1.6万家，有望带来3200亿元增量市场，对呼吸机、多功能心电监护仪、除颤仪、测序仪、CT、DR、彩超等医疗设备具有促进作用。

　　目前，多省发改委也根据国常会决议发布通知，意在加强项目审批和建设规范管理，为政策落到实处做好充分准备。其中四川省发改委发布的《关于提前做好设备购置和更新改造贷款投放项目谋划储备有关工作的通知》中指出：各地相关部门应快速梳理储备项目，摸清项目实际情况，争取国家最大支持，国家正式通知印发后，将第一时间转发并收集备选项目报送国家。

　　开立医疗相关负责人向21世纪经济报道记者表示，贴息贷款政策的出台一定程度上会刺激行业发展，开了资金的口子，但是对行业和相关企业影响多大还是很难判断。各个地方医院水平和实力都难以估计，最终对企业订单的实际影响仍需要观察。

　　9月28日，已经连续两天涨停的荣尚医疗发布公告称，该政策的实施对公司所属的医院建设及医疗设备配置行业可能存在潜在的行业利好，但不会对公司2022年的经营成果产生影响，亦无法预测是否对公司未来几年的经营成果产生重大影响。

　　此外，多地卫健委也发布了已开始执行使用财政贴息贷款更新改造医疗设备需求的调查工作，对各级符合区域卫生规划要求的综合医院、专科医院、中医医院、传染病医院、基层医疗卫生机构及民营医院开展摸底调研，了解购置医疗设备需求，汇总填报需求情况表。

　　“据我们了解到的信息，多个省市的医院均有采购需求，该项政策的推出，有望推动全国医疗设备更新改造的需求全面释放，尤其是基层医院，将迎来全面提升诊疗水平的巨大良机，也是推动大型医疗设备，如核磁、CT、血管造影机等国产化的契机。”乐普医疗有关负责人表示。

　　医疗新基建再迎风口

　　近年来国内对于医疗新基建的持续推动，也带动了相关医疗器械企业的发展，为其带来了显著的业绩增量。

　　2020年国内新冠肺炎疫情受控之后，国家发改委和卫健委先后发布《公共卫生防控救治能力建设方案》和《关于完善发热门诊和医疗机构感染防控工作的通知》，提出疾病预防控制体系现代化建设、全面提升县级医院救治能力、健全完善城市传染病救治网络、改造升级重大疫情救治基地、推进公共设施平战两用改造等建设任务。

　　2021年7月1日，国家发展改革委员会、国家卫生健康委、国家中医药管理局和国家疾病预防控制局共同编制发布《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，充分落实《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，加快构建强大的公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力。

　　2021年11月3日，国家卫健委印发《“千县工程”县医院综合能力提升方案（2021-2025年）》， 明确推动省市优质医疗资源向县域下沉，逐步实现县域内医疗资源整合共享。方案提出到2025年， 全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务水平，发挥县域医疗中心作用，为实现“一般病在市县解决”打下基础。

　　此外，2021年12月24日，新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》获通过，此次修订也极大鼓励了国产科学仪器的研发创新，为国产企业的构建提供了更优的发育土壤。

　　申万宏源证券认为，我国医疗器械行业目前已经处于高端化转型、核心零部件突破和进一步国产化的关键点，发展规划的提出以及后续可期待的一系列政策预计将有力推动未来5年国内医疗器械的有序发展。

　　（作者：唐唯珂 编辑：魏笑）

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