金融时报：发挥金融“输血供氧”作用多措并举助力乡村振兴_新浪财经

　　原标题：发挥金融“输血供氧”作用多措并举助力乡村振兴

　　记者孟扬

　　主持人：《金融时报》记者孟扬

　　特邀嘉宾：招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼

　　民族要复兴，乡村必振兴。2021年是我国“十四五”规划的开局之年，是全面推进乡村振兴战略实施的重要一年。6月底，中国人民银行等部门印发《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。业内专家认为，《意见》出台十分及时和必要，将进一步增强政策的针对性和可操作性，有助于巩固好金融扶贫工作成果，更好地发挥金融在全面推进乡村振兴中的积极作用。

　　当前，我国脱贫攻坚工作取得全面性胜利，巩固脱贫成果、提升脱贫质量、破解金融支持全面乡村振兴的难点和痛点，是未来的主要目标。那么，下一阶段，金融服务在全面推进乡村振兴中将发挥哪些作用？对金融机构来说，应如何贯彻《意见》要求，多措并举提升金融服务乡村振兴的能力和水平？近日，《金融时报》记者与招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼展开对话，对上述热点问题作出详解。

　　《金融时报》记者：金融是脱贫攻坚的重要支撑，也将对助推乡村振兴发挥关键作用。您认为这些作用主要体现在哪些方面？

　　董希淼：一方面，金融服务乡村振兴战略将促进农村产业兴旺。党的十九大报告提出了我国实施乡村振兴战略的“二十字”方针，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其中产业兴旺作为乡村振兴的源泉，将成为战略实施过程中的重要一环。乡村振兴的总要求涵盖了包括经济、生态、乡风等在内的多个方面，其核心目标始终围绕促进农民收入增长和生活环境改善两方面展开，而产业兴旺作为农村经济内生性增长和居民收入持续提高的前提，能够在乡村振兴中发挥重要作用。过去，我国农村发展受制于资源和技术的限制，生产规模较小，效率较低，乡村振兴需要的农业现代化和基础设施投入对资金的吸引力并不强。但随着我国农村金融体系的多元化发展，越来越多的渠道可以有效解决农业农村的资金来源问题。

　　另一方面，金融服务乡村振兴战略将保障生态宜居实现。坚持金融绿色发展，在绿色发展中实现乡村产业兴旺，促进生态宜居形成，是金融服务乡村振兴战略的本质要求。在这一理念的驱动下，我们需要整体考量乡村振兴战略的社会效益与经济效益，而不再把经济增长作为衡量战略实施效果的唯一指标，不断加速乡村环境治理与恢复，重视乡村文化保护与传承。可以看到，自2016年人民银行在《关于构建绿色金融体系的指导意见》中首次提出绿色金融概念以来，金融机构持续发力，运用绿色金融手段促进城乡建设发展，尤其在城市治理方面取得了显著成效。未来，绿色金融服务也将在乡村环境治理中发挥积极作用。

　　《金融时报》记者：在政策层面，您认为如何加大金融对乡村振兴的支持力度？

　　董希淼：《意见》的出台有助于发挥农业产业、环境治理、金融服务、投资政策等各个环节的协同效应，同时加大八个重点领域的资源投入也有助于我国加速完成乡村金融体系构建，实现乡村振兴战略的全方位落实，营造乡村金融良好的发展环境。

　　从政策层面看，应进一步完善并加大政策支持力度。第一，要完善顶层设计和制度安排，如建立健全评价体系和评价指标，对积极支持服务乡村振兴的金融机构给予一定税收优惠。第二，金融管理部门可以通过定向降准、再贷款、再贴现等工具，加大对相关机构的流动性定向支持，降低服务成本。金融机构可通过扩大普惠金融普及范围，提升普惠金融广度和深度等，从利率和期限等方面加大对农业企业扶贫贷款的投放力度。另外，金融机构应加快探索普惠金融新模式。普惠金融的发展应与乡村振兴战略相结合，逐步加强对广大农村地区的金融服务支持力度，建立健全与乡村振兴相适应的普惠金融市场体系、组织体系和产品体系。特别是，中小银行要加快自身体制机制改革优化，进一步建立健全专门的综合服务机制、风险管理机制、资源配置机制、考核评价机制，以民营和小微企业、“三农”经济作为重要服务对象，提升金融服务效能，拓宽金融广度和深度。第三，政策性金融机构应积极与农村商业银行、农村信用社等金融机构展开深度合作，发挥双方的比较优势，实现互利共赢。

　　《金融时报》记者：“十四五”时期，金融机构应如何贯彻《意见》要求，多管齐下、多措并举，提升金融服务乡村振兴的能力和水平？

　　董希淼：首先，健全农村金融发展和服务体系。建立健全包括政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行、农村商业银行和农信社等机构在内的多元化金融组织体系，下沉服务重心，扩大服务范围是当前实施乡村振兴战略的首要任务。各类金融机构应打破各自为政的局面，以开放包容的态度，逐步构建整体协同、分工明晰的服务网络。要引导银行业金融机构发挥主力军作用，构建政策性金融、商业性金融以及金融科技企业各司其职、协调配合的多层次、差异化服务体系。

　　其次，创新农村金融产品及服务。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略落实，发挥金融在其中的积极作用，为金融机构的产品及服务创新提出了新的发展要求。由于各地的特色产业、资源分配各不相同，各金融机构要制定具有针对性的金融制度，不能搞一刀切和经验主义，要因地制宜创新金融产品，为各地区提供精准服务。在丰富服务乡村振兴的金融产品体系方面，各金融机构应将“大力发展小额信用贷款”放在重要位置。小额信贷在脱贫攻坚中发挥着根本性作用，未来要进一步完善小额信贷产品设计，丰富小额信贷产品种类，继续发挥其在乡村振兴新阶段的积极意义。

　　最后，加速科技赋能金融基础服务。一方面，金融机构应坚持商业可持续原则，借助金融科技创新产品和服务，提升金融服务效率和水平。同时，金融机构应遵循市场经济规律，在做好政策研究和风险防控的基础上，提供“融资+融智”的综合性金融服务和非金融服务，变“输血”为“造血”，增强民营企业、小微企业、农户和创新创业者的“造血”能力，实现供需双方共同受益，进而实现经济价值和社会价值的统一。

　　另一方面，金融机构还应积极发展金融科技，借助大数据、云计算、人工智能等手段，提升网点服务“上云”，以O2O方式提升客户体验；进一步将普惠金融服务标准化、批量化，不断降低运营成本。同时，积极优化县域乃至村域数字金融服务，并借助农村征信体系建设和小微担保体系建设，探索适合“三农”的业务风险管理体系。与此同时，发展农村数字普惠金融发展，推动信贷、理财、储蓄等业务向线上渠道转移，有利于实现金融高效服务，改善农村地区网点布局不足的缺陷。