意见领袖丨俞燕
“2022年是个什么年？”开年的时候，这个话题一度登上了网络热搜榜。
2022年是虎年。所谓“虎之跃也，必伏乃厉”，那意思是说，若虎虎生威，必先埋头实干，方得蓄力而跃。
对于CBIRC而言，2022年是在稳字当头、稳中求进的主基调和新发展理念之下，埋头实干的新一年。
1月24日下午，一年一度的监管工作会议以视频形式召开。披露了全年工作的几大重点——
·全力支持稳定宏观经济大盘·
1、合理增加融资供给，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障。
2、支持适度超前开展基础设施投资。
3、促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
4、创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。
5、优化重点领域共保体机制，推进新材料、首台（套）保险试点。
6、围绕有序推进碳达峰碳中和，创新绿色金融产品服务，支持能源稳产保供。
7、提升金融服务乡村振兴质效，助力“新市民”在城镇安居创业。
8、继续规范发展第三支柱养老保险，推动完善健康保险服务。
9、加强金融消费者权益保护。
10、全力做好北京冬奥会、冬残奥会金融服务保障工作。
·坚持不懈防范化解金融风险·
1、继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
2、压实各方责任，有序推进高风险金融机构处置。
3、妥善应对不良资产反弹。
4、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
5、持续拆解高风险影子银行，全面落实资管新规。
6、严厉打击违法违规金融活动，严肃整治“代理退保”乱象。
7、加快非法集资存案处置，严防风险反弹。
·持续深化银行业保险业改革开放·
1、按照加强党的领导、落实各方责任、规范股权关系、健全公司治理、普及专业管理的指导原则，“一省一策”加快推进农信社改革。
2、持续推进中小金融机构兼并重组，支持加快不良资产处置。
3、推动政策性银行分类分账改革。
4、引导大型银行提升综合金融服务水平。
5、坚定不移推动保险业回归保障本源。
6、构建新型保险中介市场体系。
7、推进资管业务高质量发展。
8、推动信托公司加快转型发展。
9、明晰非银机构功能定位。
10、努力促进金融服务业数字化转型。
11、扩大银行业保险业高水平对外开放，积极服务国家重大开放举措，推动金融机构加大对共建“一带一路”项目支持力度。
·防止资本在金融领域无序扩张，为资本设置“红绿灯”·
1、坚持“两个毫不动摇”，充分发挥资本在金融活动中的积极作用。
2、推动中小银行保险机构依法合规多渠道补充资本金。
3、依法加强对资本的有效监管，筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”，加强对股东的穿透式监管，严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”。
4、完善有效制衡的公司治理机制，引导将党的领导与公司治理深入融合。
5、推动中国金融人才库发挥作用。
6、强化金融反垄断和反不正当竞争。
7、坚持金融业务持牌经营规则，严厉打击“无照驾驶”行为。
·运用法治思维提升依法行政能力·
1、运用法治方式深化改革、推动发展、应对风险。
2、切实增强法治意识，时刻坚持人民至上，做到程序正义和结果正义并重。
3、做尊法学法守法用法的模范。进一步完善风险监测预警体系。
4、提升非现场监管威慑力，强化现场检查尖刀利剑作用。
5、保持行政处罚高压态势，切实提高金融违法违规成本。
6、加强对依法监管的科技支撑，提高监管数字化智能化水平。
7、把严管严治贯穿于干部队伍建设全过程，特别是加强对年轻干部的严格教育管理监督。
8、持之以恒深化金融领域反腐败斗争，严肃查处金融风险背后的重大腐败问题。
·牛年和虎年的监管变化·
与2021年相比（2021年银保监管工作会议释放强信号：要集中强光照射金融领域“灰色地带”），2022年的工作重点，有一些是2021年工作的延续，但在措辞上根据新形势有一些新变化。
比如：
1、关于房地产：2021年是“严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定”，2022年调整为“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。
2、关于高风险机构处置：2021年是“加快推动高风险机构处置”，2022年调整为“压实各方责任，有序推进高风险金融机构处置”。
3、关于影子银行：2021年是“持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打”，2022年是“持续拆解高风险影子银行，全面落实资管新规”。
4、关于互联网金融和资本扩张：2021年提到要“加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。坚决遏制垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。”2022年没有单提互联网金融，而是强调要“依法加强对资本的有效监管，防止资本在金融领域的无序扩张，为其设置红绿灯”。筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”和严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”是新提法。
5、构建新型保险中介市场体系、明晰非银机构功能定位、做到程序正义和结果正义并重是新提法
6、提高金融违法违规成本，强化现场检查尖刀利剑作用。2022年一开年，CBIRC便宣布2022年要在全国范围内组织相关银保监局开展保险资金运用关联交易专项检查，重点关注对象为以资本运作为主业的金控或隐形金控平台，以及以多元发展激进扩张的产业资本为股东的中小型保险机构。
7、加快信托业转型发展：是关于机构改革的新增内容。
总体来说，稳中求进，促进银行保险业高质量发展，是2022年银、保监管工作的主基调。
(本文作者介绍：“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)
责任编辑：梁晨婕
新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点，不代表新浪财经的立场和观点。
欢迎关注官方微信“意见领袖”，阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号，选择“添加朋友”，输入意见领袖的微信号“kopleader”即可，也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。
