温彬:降准符合市场主体所需,有助于促进经济运行在合理区间

2021年12月06日17:46    作者:温彬  

  文/意见领袖专栏作家 温彬 冯柏

  123日下午,李克强总理视频会见国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃时表示,中国将继续实施稳健的货币政策,保持流动性合理充裕,围绕市场主体需求制定政策,适时降准,加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度,确保经济平稳健康运行。126日,中国人民银行发布公告,为支持实体经济发展,促进综合融资成本稳中有降,于20211215日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。我们可以从以下几个方面,理解本次降准的政策含义。

  第一,选择在当前时点进行降准,体现了货币政策做好跨周期调节。降准可以释放长期流动性,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,提升金融服务能力,通常用于经济压力较大的时候。今年三季度,我国经济增长开始降速,GDP同比增长4.9%,环比仅增长0.2%,经济出现了新的下行压力。虽然完成今年的经济增长目标压力不大,但对于明年而言,经济工作面临不小的压力和挑战。在今年收官和明年开局之际,进行降准有助于缓解经济下行压力,平滑经济增长曲线,不仅有空间,而且有必要,这是做好跨周期调节的应有之意。

  第二,此次降准符合市场主体所需,体现了货币政策加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。中小企业是稳就业和保民生的关键,是我国经济的韧性和潜力所在。1118日,李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会上强调,宏观政策要继续围绕市场主体展开,各方面都要多想办法,为市场主体发展创造良好环境,促进更多市场主体渡过难关、更加活跃、实现新的发展。虽然在国家系列保供稳价政策作用下,近期大宗商品涨价势头基本被遏制,电力供应紧张状况有所缓解,以制造业PMI指数代表的经济景气度有所回升,但小型企业复苏基础仍然不稳固,其PMI指数已经连续7个月位于荣枯线之下,对进一步的政策支持仍有需求。此次降准便体现了宏观政策围绕市场主体需求所展开,是货币政策加大对企业纾困的具体体现。

  第三,此次降准有助于优化金融体系的资金结构,但稳健的货币政策基调并没有改变。本次降准0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构),大约释放长期资金1.2万亿元,为金融机构每年节约资金成本150亿元。这不仅直接降低了银行资金成本,而且有助于银行优化资金结构,提升资金配置能力,更好地服务实体经济。同时,本次降准不应被解读为货币政策取向发生改变。我国在去年疫情高峰过后,货币政策就逐渐回归常态,央行主要通过逆回购和MLF操作调节市场流动性,引导市场利率围绕政策利率运行,这种流动性调节的常规模式基本形成。1215日有9500亿元MLF到期,且政府债券发行、缴税高峰、年末年初时点临近,可能导致流动性缺口加大。本次降准释放的一部分资金可用于归还到期的MLF,减轻央行的公开市场操作压力,另一部分资金用于补充中长期资金,有助于保持流动性合理充裕。因此,本次降准是货币政策的常规操作,不改变稳健的货币政策取向。

  第四,此次降准体现了货币政策“以我为主”,未来还会通过多种形式继续加大对实体经济的支持力度。近期,美联储货币政策收紧的预期比较明确,削减购债规模已经落地,明年开始加息几成定局。我国在此时点进行降准,说明了我国货币政策具有充分的独立性。一方面,美联储货币政策转向虽然可能对我国产生外溢效应,但我国货币政策调节主要依据国内经济的恢复状况和市场主体所需,这是促进我国经济运行在合理区间的关键。另一方面,不宜盲目地对中美货币政策操作进行比较,我国经济先于美国经济复苏,经济周期的不同步决定着货币政策也具有差异,不可一概而论。未来,央行将继续实施稳健的货币政策,进一步提升货币政策的自主性、前瞻性和有效性,兼顾内外平衡,继续利用结构性和直达性政策工具,加大对中小企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度,推动经济爬坡过坎,促进经济运行在合理区间。

  (本文作者介绍:中国民生银行首席研究员。)

责任编辑:张玫

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