王洪章：注重提质增效和结构调整，支持“十四五”重点领域

　　意见领袖丨东北亚经济研究院

　　各位领导，各位专家：

　　大家好！

　　对于2021经济形势展望，在政策方面，2021年将维持稳健货币政策，总量上保持稳定，结构上加强定向支持，一是服务实体经济，加大贷款支持力度，推动实际贷款利率降低；二是将资金向科技创新、绿色发展倾斜。预计2021年将延续宽松的财政政策，释放积极信号，但注重提质增效和结构调整，支持‘十四五’重点领域。

　　至于经济复苏延续，内需消费是关键。首先，疫情对经济的冲击仍会延续，但2021年的承受力会更强、修复方向更加明确。信贷投放与经济增长不成比例，说明拉动经济增长的动力仍显不足，结构调整、创新驱动、绿色经济非一日之功，预计全年将呈现前高后低的特征。

　　其次，消费将成为拉动经济的重点。要想增强经济增长动能，因为外部条件限制，内循环为主，当前内需重要性大于外需，消费重要性大于投资。需求侧改革的重点在于消费，我国巨大规模的消费市场潜力有待进一步挖掘，可以从三个方面入手，一是提升农村乡镇消费水平；二是提升养老消费水平，均衡康养；三是提升生育水平。

　　随着经济恢复、企业盈利好转，居民收入有望改善，再加之政策的推动，2021年消费有望复苏回稳。

　　同时，随着消费渐次复苏以及2020年宽松政策的影响，2021年可能面临微通胀压力，预计下半年CPI同比增速上升。

　　未来有几个方面，可以重点关注：

　　一是关注经济增长新动能。我国正式迈入“十四五”新发展阶段，结构性改革与高质量发展是长期方向。推动经济转型升级的新兴业态将会形成经济增长新动能，如先进制造业、新一代信息技术产业、生物技术、新材料、新能源、绿色节能环保产业等。

　　二是抓住RCEP等新机遇。我国应该抓住RCEP等新机遇，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化。在双循环新发展格局下，要充分利用国内国际两个市场资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。

　　三是降杠杆、控风险是重中之重。在债务风险、金融市场风险、银行信贷风险等多重因素下，降杠杆和控风险是未来一段时间大方向，整体信用环境可能趋紧。

　　四是人口对经济长远发展的作用不容小觑。人口是拉动经济增长的关键生产要素。我国目前的人口问题一是老龄化严重，60周岁以上人口占比超过18%，65周岁以上人口占比超过12%，远超国际老龄化标准。二是生育率过低，老龄化叠加低生育率，将导致劳动力规模持续萎缩，劳动生产率下降，不利于经济实现长远增长。

　　五是二胎政策并没有改善生育率低迷问题，主要原因在于养育小孩的经济成本过高，包括教育、医疗、住房等多方面因素。未来必须完善生育配套政策，针对二孩、多孩家庭，在就业保障、学前教育、医疗服务、购房等方面给予政策倾斜，降低生育成本。

　　六是“碳达峰、碳中和”以后，对经济结构的调整，对投入的量，和整个经济增长模式的改变，这个影响可能是巨大的。我国正式提出“2030年碳达峰、2060年碳中和”的目标。绿色低碳发展理念将会对产业结构、消费结构、企业生产经营方式产生深远影响。绿色产业会对经济增长产生新的动能。但在转型调整过程中，部分传统产业经济效益可能受到冲击，相关部门要做好提前预判，管控好转型风险，尽量确保经济的平稳转型过渡。

　　(本文作者介绍：东北亚经济研究院是东北财经大学汇聚校内外优势资源创建为服务国家面向东北亚需求的高端新型智库、高端学术交流平台和研究人才的培养基地，将为建言献策、服务社会提供更加有力的组织、资源和机制保障。)