意见领袖丨中银研究
12月30日晚，中欧领导人举行视频会晤，共同宣布如期完成中欧全面投资协定（CAI）谈判，历时7年的谈判圆满结束。该谈判于2013年11月正式启动，2020年新冠肺炎疫情的暴发未能动摇谈判工作，9月中德欧领导人会晤再次确认加快中欧全面投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。在经过全年10轮的密集谈判后，谈判如期完成。主要关注点如下：
第一，中欧投资合作打开新局面，深化双边经贸合作前景可期。中国和欧盟同为全球最重要的经济体，双方互为关键经济伙伴，目前中国是欧盟第一大商品贸易伙伴，欧盟是中国第二大贸易伙伴。相较于在贸易领域的大规模往来，双方投资合作的规模和深度还有很大的提升空间。近年来中欧各自加强了对外贸易投资协定的谈判力度，2020年中国顺利签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），欧盟在此前几年也先后同加拿大、日本和越南达成了高水平自贸协定，但中国和欧盟两大经济体之间的贸易投资协议一直处于空缺状态，双方都有需求构建高水平的双边经贸合作框架，以此来进一步开辟对方市场。目前欧洲正在经历新冠肺炎新一轮大暴发，疫情的严峻形势并未中断中欧之间的谈判交流，反映双方对于密切经贸往来的积极共识和强烈意愿，为双方下一步启动自由贸易协定谈判乃至抗击疫情和气候问题合作等打下了良好基础。
第二，中国市场开放迈上新台阶，展现高水平对外开放的决心。中欧进行投资协定谈判旨在放宽中欧双方市场准入，为双方企业提供更加公平的竞争条件和良好的商业环境，从而为中欧合作开辟更广阔的空间。中欧投资协定由最初的“双边投资协定（BIT）”更名为“全面投资协定（CAI）”，这一命名的变化充分反映出该协议的开放性和先进性。这成为目前中国参与的开放水平最高、规则领域最宽的投资协定。商务部条法司负责人表示，该协定涉及领域远超传统双边投资协定，涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容，是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。中国在协议中对企业补贴、透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管、投资争端解决等议题做出了承诺，有力回击了外部势力对中国市场经济体制的质疑。更重要的是，通过与欧盟之间达成投资协议，中国用实际行动落实高水平开放，向全世界释放了中国进一步开放国内市场、提升开放质量的信号。可以确认的是，中国的对外开放不会止步于此，未来中国还将会通过更多自主开放和缔结自由贸易协定等措施对接高水平国际经贸规则，落实高水平开放目标。
第三，为低迷的世界经济注入信心，有力拉动疫后全球复苏。2020年新冠疫情大流行给世界经济带来了严重打击，加剧了百年未有之大变局演变，全球各国面临的不确定性急剧增多。在这样复杂的时期，中国先后在RCEP和中欧CAI两项重要的国际经贸协定中取得关键突破，向全世界释放了开放合作、互利共赢的积极信号。中欧全面投资协定的达成不仅能够推动中欧双方企业的经贸投资往来，还会显著地增强国际社会对经济复苏和全球化的信心，拉动疫后世界经济复苏，惠及全球企业。同时，作为全球主要的经济体，中国和欧盟达成投资协定，有利于形成更加平衡的国际政治经济格局。未来中欧可在世界贸易组织等多边国际经济治理体系改革中深入合作，凝聚更多国家的共识，共同推动多边经贸规则的修复和完善。
（点评人：中国银行研究院曹鸿宇）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：谭兆彤
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