文/新浪财经意见领袖专栏机构 罗汉堂
本文作者：魏尚进（作者为复旦大学泛海国际金融学院访问教授、罗汉堂学术委员会委员，首刊于Project Syndicate网址）
发自纽约—我曾在今年一月的时候预测2019年新型冠状病毒在中国的传播将在2月的第二或第三周到达拐点。事实上自2月22日以来该国的重症和危重症数量一路下降，甚至近几日都未出现除国外输入病例以外的新增病例。但不幸的是中国境外的新感染正迅速增加，并可能为公共卫生和全球经济带来灾难性后果。
面对此次疫病大流行，各国政策制定者们可以从中国以及其他首当其冲遭受冲击的国家身上吸取一些有益的教训。虽然这些教训对于那些尚未遭遇疫情大规模暴发的国家尤为有用，但最重要的一点则是它们必须迅速行动起来。
首先政府和公共卫生当局必须在疫情大爆发前加大准备力度，因为在新型冠状病毒来袭时对检测试剂盒、口罩、酒精湿巾、防护服，医院病床和生命维持仪器的需求将会激增。在这方面欧美都没有妥善利用手里的六周提前准备时间；其他国家也应当立刻做好准备。
如果上述物料的国内供应有限，各国应考虑从中国，日本以及其他地方加大进口，毕竟这些大多都不是什么高科技产品，许多国家都能生产——特别是目前急于恢复生产的中国，那里的工厂具备相关产能，也可以对高涨的全球需求迅速做出反应。
此外，各国的国家应急计划应确保能在疫情大爆发时提供足量的病床，尤其是在重症监护区。如果该项计划缺乏可行性或供应不足，政府就需要考虑迅速兴建几家新的医院，而必要时也可以引入外国企业参与建设。
同时公共当局还必须尽早、清晰且具备说服力地告知公众如何通过个人卫生和社会隔离来最大程度地减少病毒的传播。在这方面各级卫生官员甚至总理都向公众提供了准确医疗信息的新加坡是一个极佳典范。
至关重要的是，一旦出现疫情迹象政府就必须及早采取果断行动强制施行社会隔离。正如硅谷企业家托马斯·普约（Tomas Pueyo）所表明的那样，这类措施在中国相当奏效，也有必要在许多其他国家推行。
此外为了减轻疫病大流行所带来的一些经济影响，政策制定者必须向劳动者、企业和金融机构提供快速紧急援助。新型冠状病毒疫情在短期内会对整体经济产生强烈的负面影响，而某些行业所受到的冲击甚至会延续到中期。
工厂关闭所造成的负面供应冲击会通过供应链传导到世界各地的下游部门，包括那些目前尚未发生大型新型冠状病毒疫情的国家。此外疫病大流行将导致收入和需求萎缩，这又会影响到各地的上游部门，商业收入和信心的下降则可能引发对产品和服务需求的缩减。而为了破除那些自我应验的衰退期望，政府必须迅速推出紧急计划，其中可能包括暂停企业税收和贷款利息支付，对劳动者的财务支持和健康福利保障，还有对银行的财务援助。
各国还需要尽可能（或更好地）利用数字技术。完善的在线购物服务可以抵消零售商和工厂所面临的部分经济困难，但这需要宽广的上网渠道，企业和家庭对数字支付的广泛接受以及高效且廉价的支付系统。尽管中国幸运地具备了这三点，但许多发展中国家却有所欠缺，因此这些国家的政府应考虑对服务业实施紧急改革，让那些具备国际竞争力的企业能迅速协助其建立相关基础设施以推进国家公共卫生目标。
而在经济刺激方面，一项国际间协调一致的方案在应对全球经济衰退方面要比个别国家的孤立行动更为有效，特别是在实施财政刺激的情况下。当政府减税或向有需要的家庭提供临时财政援助时，国内需求的增长可能会通过进口增加而“溢出”给外国生产者。对于那些进口额相对GDP比率较高的中小型经济体来说这种现象尤为严重，也因此导致它们不愿实施足够的刺激措施。
但这个问题可以在国际协调下解决。当所有国家都增加其总需求时，汇率就不需要出现太多变动，全球需求的增加将使所有人受益。对此二十国集团或国际货币基金组织可以在这方面发挥关键的协调作用。
最后，降低关税和非关税贸易壁垒也有助于对抗由疫病大流行引发的衰退。许多大型中央银行已经将其政策利率降至近零水平，因此也很难拿出更多的手段进行应对，但同时依然有多个国家存在各种贸易壁垒，这既增加了生产成本，又减少了国内家庭的实际收入。
尽管经济衰退的风险通常会诱使政府进一步提高贸易壁垒，但要增加全球产出和就业就必须要采取完全相反的措施。与财政扩张一样，协调一致的贸易自由化提供了最大的成功机会，因为每个国家对国外企业的“让步”也将改善本国企业进入国外市场的渠道。这也是世界贸易组织和20国集团需要加强领导的地方。
新型冠状病毒大流行有可能使世界陷入一场灾难。但这场危机也为各国政府提供了难得的机会去实施相关政策改革，不仅应对短期的公共卫生挑战，而且可以增加全球经济的长期增长潜力。
虽然对危险和机会之间关系有着各种有趣解读可不仅仅是中国人，但汉语中的“危机”一词确实分别由一个表示“危险”和另一个代表“机会”的字构成。为此世界各国政府应把握时机，不要让新型冠状病毒危机所带来的机遇白白溜走。
(本文作者介绍：罗汉堂于2018年6月26日在杭州成立，是由阿里巴巴倡议，并由社会科学领域全球顶尖学者共同发起的开放型研究机构。罗汉堂首批学术委员会委员以经济学家为主，包括6位诺贝尔经济学奖得主。罗汉堂将携手更多的全球社会科学家和实践者，研究数字技术对经济和社会的影响，深刻理解并主动参与这一变革。罗汉堂的研究服务全社会，应对最重要的全球挑战，并着眼于人类社会的长期发展。)
责任编辑：潘翘楚
新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点，不代表新浪财经的立场和观点。
欢迎关注官方微信“意见领袖”，阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号，选择“添加朋友”，输入意见领袖的微信号“kopleader”即可，也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。
罗汉堂于2018年6月26日在杭州成立，是由阿里巴巴倡议，并由社会科学领域全球顶尖学者共同发起的开放型研究机构。罗汉堂首批学术委员会委员以经济学家为主，包括6位诺贝尔经济学奖得主。罗汉堂将携手更多的全球社会科学家和实践者，研究数字技术对经济和社会的影响，深刻理解并主动参与这一变革。罗汉堂的研究服务全社会，应对最重要的全球挑战，并着眼于人类社会的长期发展。
