文/新浪财经意见领袖专栏作家 匡贤明
东北还有着巨大的增长潜力，还没有充分释放出来，东北的投资增长空间仍然相当大。
东北经济是我国经济的重要版图，推动东北振兴是实现高质量发展的重大任务之一。过去一段时间，东北经济增长面临比较大的压力，突出反映在东北地区的投资下降上面。以辽宁为例，2015-2016年，其固定资产投资增速分别为-27.8%、-63.5%。这两年有所回升，但2018年，辽宁、吉林、黑龙江的固定资产投资增速仍然低于全国的平均增速。
推动东北振兴，释放东北经济增长的潜力，绕不过去的一个硬指标是投资增速能否回升。今年以来，一些迹象表明，黑土地又“热”起来，“投资不过山海关”的情况开始得到扭转。从辽宁看，2019年上半年，辽宁省民间投资比上年同期增长5.1%，占固定资产投资的比重为70.7%，同比提高6.9个百分点。其中科学研究和技术服务业民间投资增长1倍，金融业民间投资增长28.7%，房地产业民间投资增长21.6%，采矿业民间投资增长20.3%，租赁和商务服务业民间投资增长13.2%。辽宁2019年上半年的汽车制造业投资同比增长34.2%，金融业投资增长50.6%。从投资主体看，阿里巴巴集团和黑龙江省人民政府签署了数份战略合作协议，反映了社会资本对东北发展的预期在改善；宝马与华晨的合作，宝马股权比例增至75%，则反映了外资对东北的预期在改善。
与此同时也要看到，东北还有着巨大的增长潜力，还没有充分释放出来，东北的投资增长空间仍然相当大。比如，东北有相当扎实的产业基础、尤其是装备制造业等产业优势明显。但这些优势还没有完全转化成为市场优势和增长动力。
从东北振兴面临的挑战看，要做好东北投资这篇文章，核心是做好市场化改革这篇文章。一些研究表明，东北的市场化进程还相对滞后，这成为制约投资的一个重要原因。《中国分省份市场化指数报告（2018）》显示，2008-2016年，辽宁、吉林、黑龙江的市场化相对指数在全国的位置不升反降，三个省分别下降了7位、3位和1位，到2016年分别排在全国的第16、17和21位，处于全国中下游水平。从市场化指数的一些分项指标看，比如产品市场的发育程度，东北地区2016年比2008年得分还要减少-0.26。
中央政治7月底召开的关于当前经济形势与经济工作的会议指出，要深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力。投资要过山海关，投资涌过山海关，需要抓住当前有所好转的势头，抓住东北地区市场化进程相对滞后这一主要矛盾，在市场化改革上有实质性进展。比如，以更大的力度推进开放，抓住“一带一路”机遇，推动东北地区资源在“一带一路”沿线国家和地区更大范围内来配置，提升资源配置效率；进一步优化营商环境，尽快构建一个“企业本位、社会本位、政府服务”的体制机制；充分抓住新一轮科技革命的浪潮，发挥社会资本的优势，推动东北地区产业转型升级；从东北国企比重高的实际情况出发，在东北着力推进混合所有制改革，推动国企不断加强与民营企业的深度合作，以此明显提升巨大的国有资本的活力。
只要在这些方面的体制机制变革上取得实质性突破，东北地区就会再度成为投资热土，东北振兴就会有重要的市场基础。
(本文作者介绍：中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长。)
责任编辑：陈鑫
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