做好跟美国打持久战的准备

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 唐建伟

　　未来中美之间贸易争端演进仍然面临较多不确定性，短期的风平浪静可能并不代表持续的一帆风顺，我们对此还是要做好持久战的准备。

做好跟美国打持久战的准备

　　近期，中美两国高层代表经历多轮谈判之后，终于达成协议，双方暂停贸易战，中方承诺增加对美国农产品和能源的进口来缩小中美之间的贸易顺差，而美国则暂停此前301调查时提出的对中国1500亿美元出口产品加征25%关税的计划，同时双方还同意鼓励双向投资等协议。中美双方暂停贸易战，无论对于中美两国还是全球经济而言，都是一件好事。

　　但是，对于中美之间贸易冲突的未来，我们也不能就此而乐观起来。贸易顺差或只是中美贸易冲突的表层原因或是美国发起贸易战的由头，其背后深层次的原因则是要全面扼制中国的崛起，未来中美之间贸易争端演进仍然面临较多不确定性，短期的风平浪静可能并不代表持续的一帆风顺，我们对此还是要做好持久战的准备。

　　一、 贸易战暂停有利于平息市场的担忧情绪

　　中美双方暂停贸易战，无论对于中美两国经济还是全球经济而言，都是一件好事。

　　首先，可以避免中国出口下降导致的经济减速风险。2017年净出口对我国经济增长的贡献率转正至9.1%，外需回暖是支撑2017年我国年度GDP增速回升的重要动力。而在三月份中美贸易冲突刚刚爆发时，市场普遍担心下半年我国出口增速会因此重新陷入负增长从而拖累国内经济增长，使经济增长重回下行通道。随着贸易冲突的平息，这种担心至少短期可能没有太大必要，在全球经济复苏持续的背景下，下半年中国出口仍有可能维持正增长态势。

　　其次，可以平息金融市场的担忧情绪。自中美两国爆发贸易冲突以来，全球金融市场出现了明显波动，中国的股市和债市都陷入了低迷，投资者普遍担心贸易战会影响经济增长和金融市场的稳定，导致市场信心不足。中美贸易冲突暂时平息，至少消除了外部最大的一个不确定性。虽然近期中国境内的股票和债券市场表现仍然不佳，这主要是因为国内金融监管政策收紧的影响。而欧洲及美国股市已经收复了大部分前期的失地，英国和法国股市更是创出了新高，表明国际金融市场对中美贸易冲突的担忧情绪已经明显缓和。

　　再次，可以减轻国内的通胀压力。此前，在中美贸易摩擦持续升级时，中国也曾宣布将对美国进口的部分农产品加征25%的关税作为对美国的反制措施，其中就包括大豆、汽车和飞机等中国从美国进口金额最高的几大类主要商品。当时市场普遍担心，加征关税可能导致国内食品价格（特别是食用油及猪肉价格）可能出现快速上涨，贸易战可能给国内本就开始抬头的通胀预期再次火上浇油。而此次中美达成协议暂停贸易战，同时中国将显著增加对美国农产品与能源的进口，这不但可以消除此前因为贸易战而推高通胀的担忧，而且意味着未来一段时间国内的通胀压力将会显著减轻。

　　因为在国内需求没有增长的前提下，大幅增加美国农产品的进口，将明显增加国内供给，这会抑制国内农产品价格的上涨，有利于CPI同比维持在低位运行。而增加美国能源产品的进口，一方面可以增加国内能源等大宗商品的供给，减轻PPI上涨的压力，同时也扩大了中国能源进口的来源地，使能源进口更趋多元化，有利于保证中国能源供给的安全。通胀压力的温和下行，也为国内货币政策提供了更大的操作空间。

　　最后，可以降低全球经济复苏夭折的风险。中美贸易冲突持续升级，不仅影响中国和美国经济，也必将导致全球经济增长放缓。据此前世界贸易组织的分析，如果中美贸易冲突全面恶化，将导致今年全球GDP增速从2.9%下降到2.4%，这意味着2017年以来的世界经济整体性复苏进程可能夭折。目前中美之间贸易摩擦缓和，其对全球经济造成负面冲击的风险明显下降。

　　二、贸易摩擦只是暂时缓和，未来仍有不确定性

　　但是，对于中美之间贸易冲突的未来，我们也不能过于乐观。

　　一是目前中美之间也仅就解决贸易问题达成了框架性协议，具体进口商品种类及金额还有待做进一步的沟通与协商，6月初美国商务部长来华可能就是商讨此事。未来中国要进口多少金额的美国商品？要将中美之间的贸易顺差收窄到什么样的水平？这些都还只是未知数。还有就是通过增加进口来减少贸易顺差的实际效果怎么样？这也需要较长一段时间进行观察和验证。如果届时实际的效果不佳，或未能达到美国人满意的程度，贸易冲突是不是可能再起波澜？这些都存在较大不确定性。

　　二是考虑到中国在先进制造业发展、一带一路建设及人民币国际化方面推进不会因为中美贸易争端而暂停。因为中国制造2025战略的发展会直接导致中美之间贸易的比较优势发生改变，可能冲击美国相关优势产业的发展；而一带一路建设的推进则可能威胁到美国在地缓政治方面的全球霸主地位；人民币国际化及中国谋求在原油和铁矿石等大宗商品的定价权方面的一些尝试则可能直接影响美元在世界货币体系中的地位。基于以上原因，中美之间的冲突不可能就此结束，而很可能还会持续存在，甚至有可能扩展到贸易之外的汇率、金融、资本流动、地缓政治、外资等更广泛的领域。

　　三是贸易顺差或只是中美贸易冲突的表层原因或是美国发起贸易战的由头，其背后深层次的原因则是要全面扼制中国的崛起，仅靠缩减贸易顺差规模并不足以实现美国这一目标。从当年美国与日本之间的贸易战历史来看，持续的时间很长，涉及的领域众多，美国使用的打压手段多样。因此我们要清醒的认识到，即便这次贸易纠纷得以平息，未来美国全力遏制中国高技术产业发展和中国全面崛起的意图不会改变，除了贸易领域，美国未来还可能通过汇率、金融、知识产权等各种手段来打压中国，贸易战仍会有反复，对此我们要做好长期斗争的准备。

　　三、坚持以我为主的策略，以提升自身能力来应对外部冲击

　　虽然中美贸易摩擦暂时平息，但此次事件明确的提醒我们，世界经济政治形势变得更加错综复杂将是未来一段时期我们必须面对的现实，这无疑会给国内经济运行和金融市场稳定带来较大冲击，同时也加大了国内宏观政策的操作难度。对此我们要有清醒的认识，要从战略上重视外部环境的变化，增强忧患意识、坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题。应对策略上，对所有可能的外部冲击做好妥善应对预案的同时，要坚持以我为主，不自乱阵脚，埋头苦干，“做好自己的事”，确保我国经济稳健运行和高质量发展，以持续提升中国经济软硬两方面的实力来淡然面对外部环境的风起云涌。

　　1、坚持推动高质量发展方向不动摇，夯实中国经济可持续发展的基础

　　推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。因此应该持续坚持这一方向不动摇。要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。

　　2、把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持经济平稳运行

　　扩大内需既是为了应对国际市场的不确定性，也有助于我们提升应对外部冲击的能力。同样，内需的增长一方面可以保持经济的平稳增长，另一方面也有助于我国在贸易冲突的博弈中增加底气。作为13亿人口的大国，我们拥有与整个欧洲人口相等的中产收入人群，这本身就会有巨大的需求潜力。为防止出现在扩大内需的同时增加社会杠杆率的风险，要把加快调整结构与扩大内需相结合。

　　在扩大消费需求方面，要通过调整收入分配与相关税收政策来提升居民消费率，促进消费结构升级。在国民收入初次分配中调整结构，向居民倾斜。运用个人所得税和转移支付等手段增加居民可支配收入，减少收入差距。采取降低特定商品进口关税、消费税等方式满足中高端消费需求，促进消费结构升级，通过提升有效供给增加居民支出意愿。

　　在扩大投资需求方面，要在提高资源配置效率的同时刺激民间投资的积极性。一是深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。二是积极支持新产业、新模式、新业态的发展，加强核心关键技术攻关。以政策指引与市场化竞争相结合的模式推动新兴产业发展，补齐高技术领域的短板。让新产业、新技术成为未来投资增长的主线和经济增长的新动能。三是继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和物流成本，增强民间投资的活力。

　　3、变外部压力为内部动力，更加积极主动的推动改革开放

　　过去四十年的历史经验告诉我们，改革开放不但能够促进经济增长，而且能够通过促进内外交流来加深中国与世界的联系，进而促进中国市场化改革和中国企业国际竞争力的提升。在扩大开放方面，要尽早落实习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布的扩大开放的相关举措。通过实施大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等进一步扩大开放的措施，未来中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护。我们相信，新一轮的对外开放也会给中国经济发展打开一个全新的局面。通过金融业的对外开放，在一个开放竞争的环境中，未来中国金融业的竞争力将明显提升，中国的资本市场也将得以内外联通而获得持续健康发展的动力。同时通过制造业的对外开放，中国的现代产业体系建设也将加快推进。

　　4、有理有利有节应对中美贸易冲突，充分做好所有预案

　　考虑到美国对华“战略遏制”的日益强势，中国对美国的贸易保护政策不能抱有任何幻想，必须开展“有理、有利、有节”的斗争。积极通过谈判解决问题，可以在部分领域适当让步，从而增加和解的可能性。做好最坏的打算，准备好全面的应对措施，做好相应预案，以备不时之需。要认清美国贸易保护政策的真实意图，充分了解美国推行贸易保护的工具抓手，制定有针对性的组合策略，有序采取应对举措。加强与“一带一路”沿线国家的贸易往来，逐步形成全面贸易伙伴关系。

　　继续高举自由贸易大旗，利用国内市场大的优势，与东盟、欧盟、其他新兴国家等经济体加强经贸往来，共同反对贸易保护主义，形成国际性的贸易自由化氛围。加快贸易结构调整，进一步降低对少部分国家过高的出口依存度，实现创新驱动、产业升级、市场多元、区域与产业结构平衡的贸易新格局。针对受冲击行业，要基于产业划分及行业特性分别采取措施，力争将受影响程度降至最低。并以此为契机，在深化供给侧结构性改革背景下，促进相关产业转型升级。

　　(本文作者介绍：经济学者)