胡建斌：为建设金融强国贡献农村金融力量

　　意见领袖丨中国金融杂志

　　作者|胡建斌‘江苏省农村信用社联合社党委书记、理事长’

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发，加强对金融工作的全面领导和统筹谋划，推动金融事业发展取得新的重大成就。习近平总书记关于金融工作的重要论述，特别是在中央金融工作会议上的重要讲话，为新征程做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　作为地方性中小金融机构，江苏省农村信用社联合社（以下简称江苏农信）将带领全省农商行深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央决策部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深刻把握建设金融强国的目标任务，深刻把握金融服务实体经济的根本宗旨，深刻把握防控风险这一金融工作的永恒主题，胸怀“国之大者”，找准江苏农信定位，立足当地开展特色化经营，坚定走好中国特色农村金融发展之路，努力为加快建设金融强国作出积极贡献。

　　坚持党的领导，加强党的建设，打造江苏农信高质量发展“强引擎”

　　中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。走好中国特色农村金融发展之路，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村金融工作的全面领导，确保农村金融机构始终沿着正确道路和方向前进。

　　始终把党管金融作为最大政治原则。江苏农信始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实“两个一以贯之”要求，通过党建入章、“双向进入、交叉任职”、健全完善“三重一大”决策制度和党委前置研究讨论重大事项规程等措施，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，推动党的领导和公司治理深度融合，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　始终把党的政治建设摆在首位。突出习近平新时代中国特色社会主义思想首课、主课地位，健全完善党委会议“第一议题”制度、中心组学习“首要议题”制度和贯彻落实“对标看齐”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实做好学习的深化、内化、转化工作，持续巩固拓展主题教育成果。

　　始终坚持大抓基层的鲜明导向。江苏农信全面贯彻“改革发展的热点难点就是党建工作的重点”理念，深入抓好“党委、支部、党员、职工”四个层面工作，深化党建结对共建和党支部评星定级等工作，努力使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒，使每名党员充分发挥先锋模范作用。

　　始终坚持党管干部、党管人才。落实政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，着力抓好党员这个先锋力量、干部这个中坚力量、人才这个战略力量，健全完善“选、育、用、评、汰、晋”全链条机制，不断提升农村金融干部队伍的纯洁性、专业性、战斗力。

　　始终坚定不移推进全面从严治党。运用“全周期管理”方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬处置违规违纪行为。坚持党性、党风、党纪一起抓，加强具体化、精准化、常态化监督检查，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入纠治形式主义、官僚主义，深化清廉文化建设。

　　坚持人民至上，突出特色经营，探索服务地方经济发展“新路径”

　　中央金融工作会议强调要完善机构定位，指出中小金融机构要立足当地开展特色化经营。走好中国特色农村金融发展之路，必须毫不动摇地坚持以人民为中心的价值取向，坚守服务“三农”、小微和实体经济的初心使命，积极发挥中小金融机构专长，主动融入地方经济社会发展大局，努力以农村金融业高质量发展促进地方经济社会高质量发展。

　　助力乡村全面振兴，做强做优支持“三农”发展的主力银行。全面推进乡村振兴具有全局性作用，是农村金融机构责无旁贷的政治责任。江苏农信将深入贯彻“农业农村优先发展”要求，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从客户和群众反映强烈的实际问题出发，加大“三农”金融供给，助力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。一是助力一二三产业融合发展。着力支持农村电子商务、乡村休闲旅游、农村生产生活性服务业发展，助推形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局。二是聚力支持区域特色产业、特色经济发展。根据省情、农情、行情，加大对当地重点领域、特色产业、优势企业的支持力度，在合理控制贷款集中度的前提下，把最有效的金融资源投向区域最适宜的产业。三是大力支持稳产保供。通过扩大“三权”抵质押试点范围、放大农民住房财产权与农村土地承包经营权金融功能等措施，持续加大对粮食、种业、生猪、水产、蔬菜等重要农产品生产供应的信贷支持力度，维护国家粮食安全。四是扎实做好脱贫人口小额信贷投放。坚持应贷尽贷、应贷快贷，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力共同富裕。

　　精准服务现代化产业体系建设，做强做优陪伴中小微企业成长的伙伴银行。江苏农信坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。一是深入实施中小微企业金融服务能力提升工程。重点加大对民营和小微企业经营周转类信贷支持力度，强化“首贷户”拓展，确保普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。二是积极对接服务制造强省战略。瞄准战略性新兴产业、先进制造业、“专精特新”企业等重点领域产业链上的中小微企业，深入对接其全生命周期金融需求，充分发挥机制灵活优势，用足用好各项惠企政策，加大信贷支持力度，确保制造业中长期贷款与信用贷款占比稳步提升。三是推进科技型中小企业融资对接专项行动。加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，着力为创新能力强、有市场潜力的中小微企业提供全生命周期多元化融资服务，努力成为新科技、新赛道的“加速器”。四是积极开展绿色金融实践。实行绿色金融“一把手”负责制，加大绿色金融业绩评价考核力度，推动将金融资源向绿色低碳领域倾斜，不断提高绿色信贷占比。按照市场化、法治化原则，积极研究碳排放权相关金融产品，稳妥开展基于排污权、用能权、水权、绿色电力证书等的环境权益抵质押融资，探索推进“生态环境治理+产业发展”融资模式，持续提升服务绿色产业发展能力，努力为绿色低碳发展提供强有力的农村金融支撑。

　　扎实推进普惠金融，做强做优高效服务人民美好生活的百姓银行。江苏农信将牢固坚持以人民为中心的发展思想，持续推动农村金融服务增量、扩面、降本、提质，让江苏农信的改革发展成果更多更公平地惠及全体客群。一是强化模式创新。深入推进“阳光信贷—整村授信”提质增效工程，通过“拉网式”营销、“名单制”维护和“银政企”对接等方式，推动“阳光信贷”向边远地区、城镇居民和小微企业有效延伸，努力做到普惠金融“不漏一户、不留盲点”，不断提升农户金融服务的覆盖率、可得性和便利度。二是强化产品创新。聚焦城乡居民就业创业、生活消费、财富管理等多样化金融服务需求，打造一揽子“足额、便捷、便宜”的金融产品，逐步构建全方位、多层次、差异化的普惠金融服务体系，不断满足人民群众日益增长的金融需求。围绕养老金融新赛道，持续进行产品和服务创新，不断加强对老年群体的金融服务和青壮年群体的养老规划金融支持，持续提升适老金融服务质量。三是强化服务创新。坚持让信息“多跑路”、客户“少跑腿”，借助大数据和智能风控技术，创新业务模式、改进业务流程，推动金融服务从线下向线上迁移，满足客户随时随地的金融服务需求。持续完善农村金融基础设施，着力打造政务、村务、商务和金融服务“四务融合”的金融便民服务示范点，助力“最多跑一次”改革。

　　加强风险防控，守牢合规底线，当好维护地方金融安全“稳定器”

　　中央金融工作会议指出，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，特别强调要及时处置中小金融机构风险。走好中国特色农村金融发展之路，必须毫不动摇地坚持稳中求进工作总基调，在风险可控的前提下发展业务，以稳求进、以进固稳，牢牢守住不发生重大风险底线。

　　坚持系统思维，提升风险量化管理能力。江苏农信将进一步强化全面风险管理理念，持续提升风险管理的预见性，增强量化管理能力，推动从事后处置向事前预警、源头管控转变。一是健全完善标准化的业务流程体系。逐步对全量业务进行系统梳理规范，从贷前、贷中、贷后对信贷业务全流程进行标准化建设，形成统一的营销调查模板、规范的授信审批程序、科学的用信和贷后管理机制，用制度、流程高效管控各类风险。二是健全完善科学化的限额管理体系。加强对区域市场的深度研究，逐步在省级层面建立健全风险限额指标体系，指导农商行优化完善限额指标，提升大额贷款管控能力与服务水平。深化行业研究，加强对地方产业风险因素的趋势性分析，提高对潜在风险识别预警的及时性和准确性，把牢过程管控，提前锁定风险客户，靠前落实管控措施。三是健全完善智能化的风控体系。引入更多金融工程理念和数据量化分析模型，持续丰富工具箱，推动完善分层分类预警、信用风险画像等风控模型体系和数字化风控手段，积极打造易用、适用的智能风控平台和工具，全面筑牢风险管理“三道防线”。

　　坚持底线思维，深化行业合规建设。牢固树立“合规优先”理念，加强内控合规管理，下好先手棋、打好主动仗。一是坚持合规从高管做起。压紧压实合规管理主体责任，强化“一把手”责任，全面增强抓合规的责任意识，多措并举推动全体干部职工树牢合规理念、开展合规经营。二是构建合规案防长效机制。聚焦合规案防建设中的痛点难点堵点，加强溯源研究，针对性形成模式化、标准化工作规范。从严监督执纪，从重从快问责各类违规事件，形成震慑。健全完善合规管理系统，打造全方位、多维度、立体化的内控合规管理平台，提升“机控”水平。三是深化合规文化建设。打造合规宣导、教育培训、考核评比“三位一体”的合规文化建设机制，旗帜鲜明地倡导、培育合规文化。常态化开展各类合规主题活动，将依法合规经营作为农商行文化建设的“必修课”，逐步使合规成为全体干部职工的潜在意识、行动自觉，促进事事合规、时时守规。

　　坚持辩证思维，统筹行业发展与安全。始终保持“一失万无”的敬畏之心，确保安全工作“万无一失”。一是强化智慧安全建设。加强智能化运用融合，优化安防资源配置，着力加快安全管理数智化转型，打造安全综合管理平台，全面提升农商行“技防”水平。二是强化信息科技安全。持续推进信创工作，加大金融设施国产化配置力度。深入推进网络和数据安全保护工作，做好重要信息系统投产、变更前置审批管理和网络安全防护体系建设，确保科技系统特别是重大关口、重要时点的安全稳定运行。三是强化信访维稳工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，及时发现信访不稳定因素，积极化解处置历史遗留问题，真正把问题解决在基层、化解在萌芽状态。四是强化客户权益维护。全面加强金融伦理体系建设，强化客户信息安全保护，维护金融消费者合法权益。

　　深化改革创新，强化科技赋能，激发江苏农信转型发展“新动能”

　　中央金融工作会议强调，完善中国特色现代金融企业制度，着力打造现代金融机构和市场体系，大力支持实施创新驱动发展战略。走好中国特色农村金融发展之路，必须毫不动摇地坚持守正创新，全面深化农村金融改革，全力破除体制机制障碍，以改革促进创新，以创新驱动发展，努力开辟发展新领域新赛道。

　　蹄疾步稳推进省联社改革。中央一号文件连续多年强调深化农信社改革发展。近年来，省联社改革步伐明显加快。江苏农信将紧紧围绕加快建立现代金融企业制度，按照企业化、市场化、专业化改革方向，加强前瞻性研究和先行先试，持续提升省联社支撑保障和引领服务能力，更好地发挥农商行高质量发展领路人、推动者作用。一是构建更具规范性的现代化治理体系。全面实施企业化改革，积极协调理顺行业党组织隶属关系和股权关系，推动形成定位清晰、权责对等、运行协调、制衡有效的法人治理结构。二是构建更具竞争力的市场化管理体制。坚持市场化经营理念，优化组织架构，提升管理水平，增强引领服务发展能力，推动省联社从“管理者”向“引领者”“带动者”转变。稳步推进市场化薪酬改革，优化分层分类和绩效考核体系，推动农商行成为“四自”能力更强的市场主体。三是构建更具引领力的专业化服务平台。充分发挥省级大平台专业化集约化优势，加强行业前沿业务与技术研究，深化信息科技、资管理财、产品创新、教育培训等大平台建设，着力解决农商行“做不了、做不好、做了不经济”的问题，引领农商行把握机遇、加快发展、有效控险。

　　久久为功推进数字化转型。坚持两级法人联动，高效统筹科技资源，推动全省农商行迭代式协同发展。一是打造科技“强总部”。按照统分结合、强化集中理念，完善行业信息科技组织机制，升级研发管理平台，优化创新基地模式，构建更加高效的科技系统建设生态，加速金融科技创新和应用，推动提高全要素生产率。二是大力发展数字金融。把发展数字金融作为解决问题、推动发展的关键举措，加强对人工智能、区块链、大数据等新技术的研究运用，突出移动业务办理能力建设，不断完善数字化产品、渠道和生态场景，逐步建立覆盖客户全生命周期的数字化运营服务体系。加强数据分析与应用能力建设，打通信息孤岛、数据壁垒，充分运用人工智能算法和工具为业务赋能，盘活数据资产，提升数智化经营决策能力。三是深化科技人才建设。持续加大科技人才内培外引力度，不断提升科技人才数量和质量，为强化重点领域自主可控和关键环节科技攻关积聚人才力量。

　　(本文作者介绍：权威、专业、理性、前沿，宣传金融政策、分析金融运行、报道金融实践)