意见领袖 | 温彬、王静文
2月22日的国务院常务会议主要有两项议题：
一是听取全国两会建议提案办理情况汇报，部署做好今年全国两会听取代表和委员意见建议工作；二是听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求进一步巩固整治乱收费成果。
前者是每年两会之前国常会的一项固定动作。
如会议所指出的，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府听取民意、接受人民监督的要求，是科学民主决策的重要举措。
去年国务院部门办理代表建议和委员提案1.4万多件，过去5年累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题，成效显著。
今年两会在即，国常会要求国务院部门负责人要列席或旁听会议，各部门要多渠道主动与代表和委员沟通，国务院办公厅要继续安排工作人员现场旁听意见建议。
后者是提振市场预期的关键举措之一。
去年以来，面对内外部形势变化，国务院推动实施了大规模减税降费、缓税缓费等政策，总规模超4万亿元，力度为近年最大。这些举措极大地改善了企业的现金流，帮扶市场主体尤其是中小微企业和个体工商户渡过难关，为稳就业保民生、稳住经济大盘发挥了关键支撑作用。
实际上，通过保市场主体“留得青山、赢得未来”，一直是国务院层面的主要关切之一。为降低市场主体负担，本届政府近5年来累计减税降费规模已超11万亿元，我国税收收入占GDP比重从2018年的17%下降至2021年的15%，在全球主要经济体中已处于较低水平。
与此同时，国务院去年还部署了阶段性缓缴14项行政事业性收费和部分保证金等涉企收费优惠政策，专项整治涉及金额超过2100亿元，同时查处涉企违规收费问题7700多个，也明显降低了企业负担。
一般而言，非税收入占财政收入比重可视为营商环境的佐证指标。营商环境好的地区，这一比重通常较低。通过减少违规收费，一定程度上能够起到优化营商环境的效果。
国常会指出，当前经济增长正在企稳回升，但仍面临诸多挑战，企业经营仍较困难，要把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来。
一方面，已出台的稳经济一揽子政策和接续措施中的一些减税降费政策仍有发挥效应的空间，要深入抓好落实。另一方面，要坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，健全长效监管机制。
会议同一天，财政部网站发布了刘昆部长在全国财政工作会议上的讲话，要求“对现行减税降费、退税缓税等措施，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化。及时解决市场主体反映的突出问题，持续整治违规涉企收费，防止乱收费、乱罚款、乱摊派”，可见两项工作都已在推进过程中。
需要指出的是，在经历了三年大疫之后，企业对于未来的预期亟待改善，而中央经济工作会议也将“改善社会心理预期、提振发展信心”作为全年经济工作的总纲。落实涉企收费优惠政策和整治违规收费，是提振市场预期的关键举措，也是巩固经济增长企稳回升势头的重要手段。
(本文作者介绍：民生银行首席经济学家)
责任编辑：王婉莹
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