意见领袖 | 俞燕
2月14日这一天，王大庆出现在“中债-农行乡村振兴债券指数”的发布会上。
此时他的身份已不再是银保监会大型银行监管部（下称“大行部”）主任，而是中央国债登记结算有限责任公司（下称“中债登”）党委书记、董事长。
不久之前，银保监会发生一波新的人事调整，王大庆便是其中一员。他接替到龄退休的水汝庆，成为中债登的新掌门，这次露面便是他以新身份首次公开亮相。
大行部主任的位置，则由国际合作与外资机构监管部（下称“国际部”）主任廖媛媛接任。
除了大行部主任的更迭，银行机构检查局局长亦有调整，原局长凌敢已调往中国信达资产管理公司。
还有一个多月，银保监会成立就要满五年了。五年间，银保监会已经历了多轮人事调整。
据统计，截止目前，银保监会的内设职能部门，只有8个没有调整过部门一把手。在调整了一把手的部门中，办公厅、大行部、银行机构检查局、城市商业银行监管部、国际部、保险资金运用监管部等部门，则已经历或将经历三轮更迭。
五年来银保监会发生的多次人事更迭，各有不同的调整原因。既有前任到龄退休后的新旧交替，也有干部内外和上下交流的自然流动，亦有脱颖而出的择优提拔者。当然，还有清除落马者后的补缺。
去年6月，在系统局级干部政治能力提升培训班上，银保监会郭先生讲授开班第一课时提出，银保监会要把政治过硬摆在首位，强化履职责任担当，着力提升专业化能力，培养选拔优秀年轻干部，努力打造忠诚干净担当的监管铁军，为监管事业提供坚强组织保证。
与五年前相比，经过数轮调整后，一批更年轻的高学历监管干部走上部门一把手的岗位。仅根据可以查到的公开信息统计，目前银保监会“70后”部门一把手已多达10位。
中债登迎新掌门
今年57岁的王大庆，本科毕业于吉林财贸学院金融毕业，后来获得北京大学金融硕士学位。1989年在央行开始职业生涯，在综合计划司、利率储蓄管理司、银行司、银行监管一司等多个部门工作。原银监会成立后，王大庆调任银行监管一部综合处处长等职。
2006年5月，王大庆南下，出任湖南银监局党委委员、副局长，开始在派出机构历练。
后来王大庆重返原银监会，出任监管四部副主任、大行部副主任等职。
2018年银保监会成立后，王大庆留任大行部，出任一级巡视员。后调任党委巡视办主任。
大行部主任杨丽平调任首席检查官后，王大庆在2019年12月继任大行部主任。
大型银行是银行业的“第一方阵”，是金融安全的“压舱石”，如何加强大型银行监管的新思路新举措新办法，成为大行部的题中之义。
执掌大行部时，王大庆曾在2020年撰文指出，对于大型银行这种在境内外资本市场上市的全球系统重要性金融机构来说，公司治理建设尤其有着非同寻常的重要意义。因此要结合大型国有金融企业特点，持续加强公司治理监管，持续完善适用大型银行的公司治理监管框架。
近年来，大行部副职亦多有调整。比如，2019年10月，大型银行部副主任张利星调任大连局局长。2020年，时任创新业务监管部副主任黄晋波调任大行部副主任，大行部副主任邢桂君则调任城市银行部主任。2021年的时候，黄晋波和邢桂君又分别调任陕西局局长和山东局局长，充实地方监管力量。
作为大行部老人的王大庆，此番调整后的新职务是中债登董事长。
中债登成立于1996年12月，是26家金融央企里唯一专门从事金融基础设施服务的机构，注册资本125亿元。
在水汝庆之前，中债登董事长多出自银监会。比如中债登有两任董事长张元和刘成相，分别来自原银监会统计部和法规部。
与王大庆一样，水汝庆亦出身于央行，历任央行办公厅干部，中国外汇交易中心综合部、清算部副总经理，央行计划资金司公开市场操作室副主任，货币政策司货币市场处副处长、公开市场业务处处长，人事司副司长、党委组织部副部长等职。
后来水汝庆调任中国银行间市场交易商协会党委委员，中债信用增进投资股份有限公司总裁、董事。
2013年，水汝庆加盟中债登，接替吕世蕴出任总经理、党委副书记，而吕世蕴则接替刘成相出任党委书记、董事长。
两年后，水汝庆又接替吕世蕴成为中债登的新掌门。2016年理财登记托管中心成立后，亦由其执掌。
到今年为止，水汝庆在中债登度过了十年时间，亲历了中债登十年的发展。
2021年，中债登发布了《公司2021-2025年战略规划》，确立“在更大格局、更高层次上建成专业化、数字化、现代化的开放型金融基础设施”的战略目标，以及推动“质量变革、动力变革、效率变革”的战略任务。
2022年12月14日，央行发布《金融基础设施监督管理办法（征求意见稿）》，确立了金融基础设施监管的总体制度框架。中债登作为重要的金融基础设施，将在此监管框架下发挥重要的作用。
水汝庆加盟的2013年，中债登登记的金融资产超过50万亿元。到2022年，债券托管总量突破96万亿元，支持各类债券发行登记25万亿元，年交易结算量超2500万亿元；担保品管理规模21万亿元，继续稳居全球中央托管机构首位。
大行部来了新主任
据了解，接替王大庆出任大行部主任的是国际部主任廖媛媛。目前廖媛媛已上任。
廖媛媛很低调，网上没有披露其简历。从以往公开信息来看，廖媛媛在原银监会时期，曾任政策研究局副局长。
银保监会成立后，廖媛媛任创新业务监管部副主任，与李文红（现任北京金融局局长）搭班子。2019年8月，李文红出任深圳银保监局局长后，创新部依然是女将当班，由银行机构检查局副局长杨东宁续任创新部主任。
廖媛媛任职创新部副主任时，正值资管新规推出。她曾多次代表创新部，在发布会上向媒体解读资管新规、金融资产投资公司开展资管业务等政策。
2020年5月，国际部主任段继宁到龄退休，廖媛媛接手该职位，升为正厅级干部。
自2018年以来，金融业进一步对外开放。银保监会在原有开放的基础上，先后出台了34条新的开放措施、6个规范性文件，完成了11个部门规章的修订和制定。
这些开放措施大幅放宽了市场准入，基本实现了中外资业务范围一致，拓宽了重要的金融领域的中外合作。
2022年12月，廖媛媛在第六届浦山年会暨第四届外滩金融峰会上表示，在实践中，这些开放措施的实施和落地过程，实际上也是建立和修改制度规则的过程。
廖媛媛介绍，2018年以来，银保监会先后批准设立了约120家外资银行、保险机构，在华外资机构的类型也从传统的银行保险，拓展到了外资理财、保险控股、养老保险、保险资产管理等领域。近五年来，在华外资银行资产增长了近30%，外资保险公司资产增长了约120%。
本次从国际部调任大行部，廖媛媛在职级上没有变化，而监管履历则更加丰富。
银行检查局局长“出圈”
除了王大庆和廖媛媛，还有另一位部门负责人的职务有所调整。据了解，年初左右，银行机构检查局局长凌敢“出圈”，加盟中国信达资产管理公司。
从历史上来看，四大AMC的董事长和总裁，有多位出自原银保监会和银保监会系统。目前长城资产和东方资产的掌门皆出自银保监会。
公开信息显示，凌敢亦出身于央行，先后在央行条法司、办公厅，央行上海分行办公室工作。2001年7月，调入中国光大集团监事会。2006年加入原银监会，在宁波局历任副局长、局长。2012年转任陕西局局长。
2015年6月，原银监会机构改革，城市商业银行监管部从监管二部分拆出来。凌敢重返京城，出任该部门首任主任。
2018年，银保监会成立后，凌敢留任城商行部主任。
2020年3月，银行机构检查局局长王朝弟调任办公厅主任后，凌敢接任该局局长。
凌敢上任后不久，银保监会便组织开展了银行保险业市场乱象整治工作“回头看”。
经过持续深入乱象整治，银行业生态得到积极净化，重点领域风险化解取得突破，一些银行领域行业性重大违法违规问题基本杜绝，一些苗头性问题得到及早揭示处置，重点领域风险由发散转向收敛。
凌敢曾在《中国金融》撰文指出，大力整治银行业市场乱象，牢牢守住银行业风险底线，是防控金融风险的核心任务，亦是推动经济高质量发展的基石保障。只有坚决整治市场乱象，才能深化商业银行治理改革，构建起公平有序的银行业市场秩序。
据了解，此番调整后，国际部和银行机构检查局暂时还未宣布新的人选。
另外，2022年6月，银保监会人事教育部（党委组织部）主任杨少俊调任工行纪检组组长后，该职位目前暂处于悬空状态。
今年金融业面临一大波退休潮，银保监会亦有三位部门一把手将到达退休线，届时又将发生新的调整。
(本文作者介绍：“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)
责任编辑：王婉莹
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