东亚前海郑嘉伟：共同富裕成为经济高质量发展重要目标，怎么看？怎么办？

2021年08月19日09:13

　　事件

　　2021年8月17日，中央召开财经委员会第十次会议，强调在高质量发展中促进共同富裕，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

　　核心观点

　　共同富裕成为第二个百年经济高质量发展重要目标。此次会议重新定义了共同富裕，既不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。

　　共同富裕具体措施：构建初次分配、再分配、三次分配协调配套基础性制度，形成中间大、两头小橄榄型分配结构。其中，初次分配注重效率，按照市场化原则进行分配，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的群体带头致富；再分配关注公平，通过加大税收、社保、转移支付等手段扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入；第三次分配是在正确社会价值理念引导和法律规范下，加强对高收入群体的规范和调节，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会，尤其是建立兜底救助体系，通过自愿捐赠、慈善和志愿行动等行为对社会弱势群体加强保护，增加低收入群体收入。在这个过程中，第三次分配中“加强对高收入的规范和调节”是首次提出，也是未来政策重点，税收调节和转移支付政策将会趋于完善，尤其是遗产税和房产税制度将先后建立，将会加大反腐力度，坚决取缔非法收入，从而形成橄榄型分配结构。

　　浙江将成为共同富裕先行示范区。2021年6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，鼓励浙江作为示范区先行探索高质量发展中建设共同富裕道路，我们认为未来将会有更多关于共同富裕政策率先在浙江等沿海地区落地。

　　贫穷不是社会主义，收入差距过大也绝不是社会主义，缩小收入差距措施将逐步出台。目前，我国具有数量庞大中低收入人群约占人口比重70%，并且高收入人群收入及增长速度远高于其他群体，疫情期间这一严重更加严重。按照我国基尼系数来看，从2003年到2019年，年均基尼系数在0.48，2019年基尼系数为0.465，这在一定程度上说明我国收入分配制度过于倾向高收入群体，亟需调整。根据Wind数据显示，2018年我国可投资资产超过1千万人民币人数达197万人，占总人口0.14%，可投资资产多达61万亿，占当年国内生产总值73%，凸显了我国目前财富分配极度不均衡。后续我国将出台一系列配套措施，例如通过加强对课外辅导监管降低普通居民教育成本，弱化大型互联网平台企业垄断，促进国内收入分配结构更加合理。

　　防范化解重大金融取得重要阶段性成果，防止次生金融风险成为接下来工作重点。国内之前存在的房地产泡沫、地方隐性债务风险、产能过剩引发债务违约风险、金融控股平台产生的金融机构盲目加杠杆和金融创新风险等通过“房住不炒”、落实地方党政同责、供给侧结构性改革、金融去杠杆等措施已经取得阶段性成果，未来重点是防范次生金融风险。