本报北京讯(单伟) 为进一步完善股票发行核准制度下招股说明书和上市公告书的内容，中国证监会近日发布《公开发行证券公司信息披露的内容与格式准则———招股说明书》及《股票上市公告书》的公开征求意见稿。

　　从今年3月中旬开始，股票发行核准制将正式推行，符合条件的企业将在核准制程序下报送申请文件。为此，证监会在总结过去股票发行审核经验的基础上，参照美国等发达国家证券市场的通行作法，制订了一整套适应核准制要求的法规与规则。此次刊登的咨询文件便体现了在核准制度下，主管部门以强制性信息披露为监管重点的理念。

　　据了解，这一咨询文件自1999年5月开始起草，并从当年下半年起进行修改，同时充分吸取业内智慧，并借鉴美国及我国香港特区等地经验，着力于充分、准确、完整、及时地披露与公开发行股票有关的信息。

　　较之以往发布并实施的有关文件，该咨询文件在提高信息披露质量，完善披露内容体系，改进披露形式和格式等方面有重大突破。在形式上单独设立了一部分，即编制招股说明书的基本要求，体现了强制性信息披露的要求，强化了发行人、董事及中介机构的披露责任。在内容上也有重大调整，尤其是强调了对发行人的业务、技术、组织结构的披露，明确建立了特别风险提示制度，强调了对公司改制重组的披露，即公司要做到业务、资产、人员、机构、财务等五方面的独立，要求公司披露规范运作和建立健全公司治理结构的情况。

　　值得一提的是，咨询文件加大了对公司改进财务信息资料质量的披露，要求披露公司管理层的财务分析意见；强化了对发行人、董事、技术人员以及收入的披露，并要求发行人避免同业竞争，减少并规范关联交易；加强了对关联方关系和关联交易的披露力度。同时强调发行人要对业务发展目标进行规划，披露募集资金运用情况，使投资者便于了解公司的成长性与持续发展能力。《国际金融报》

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