中新社北京十二月十八日电(万西) 国务院体改办副主任李剑阁在日前召开的“中国证券市场十年论坛”说，政府在支持国有企业从资本市场融资的同时，还必须为投资者创造良好的制度环境。

　　借助资本市场来支持行业改革，创造一些具有竞争力的国有企业，是许多国家所运用的有效工具。但在李剑阁看来，以为可以通过股票市场给国有企业融资，而国有企业又从来不能给投资者以合理的回报，总有一天国有企业在股票市场筹资就会困难。

　　李剑阁说，为此，必须树立两个理念，构建四个制度框架。两个理念一是为股东创造价值，在国际资本市场上总是以价值创造作为公司长期业绩的衡量尺度；二是严格信守对市场的承诺，上市公司能否兑现其承诺是影响投资者信心的关键因素。

　　所谓四个制度框架，一是确定可信的监管框架，为上市公司从事价值创造的活动提供法制保证；二是明确分离母公司和上市公司，使上市公司真正获得独立于母公司的市场地位，自主地制定和实施战略，形成为股东创造价值的能力；三是创建有效的公司治理结构；四是通过建立有效的激励与约束机制，创造良好的管理体系，实现股东价值的最大化。

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