--要研究上市公司摘牌制度，对不符合继续上市条件的公司采取措施摘牌退市

　　--强化对证券公司、上市公司的监管

　　--加强证券执法，坚决打击违法违规活动

　　--加强对投资者的教育

　　上海消息(记者 林坚 薛莉) 中国证监会秘书长屠光绍12月16日在“中国证券市场十年论坛”就监管工作发表演讲时说，政府和监管部门对投资者的有效保护是证券市场可持续发展的保证，证券监管要继续把保护投资者特别是中小投资者利益作为重中之重，抓紧制定必要的制度，加大监管力度，并通过各种监管措施，使投资者利益保护取得显著进展。

　　他还透露，要研究上市公司摘牌制度，对不符合继续上市条件的公司要采取措施摘牌退市，真正体现证券市场的优胜劣汰。

　　谈到证券监管需要加强的工作时，屠光绍说，加强对证券经营机构的监管，其基本思路是强化证券公司的法人治理结构，增强其管理的透明度，防范经营风险。

　　监管机构不是证券公司的主管部门，只要公司依法经营，守规运作，属于公司法人的内部事务，监管机构一般不加干预。对证券公司的监管主要围绕高层管理人员资格、资本结构、内控制度、技术条件等方面开展。

　　加强对上市公司的监管，要求上市公司切实履行信息披露义务，不断完善法人治理结构，科学进行投资决策，有效运用募集资金。监管机构虽不干预上市公司的经营管理，但公司在证券市场上市，就必须遵守证券市场的法律法规，特别是要按照法规要求，切实履行信息披露义务。对违反信息披露规定的公司，要依法进行处罚。

　　继续加强证券执法，坚决打击一切违法违规活动。要进一步加大对内幕交易、操纵市场和其它欺诈行为的查处力度，加大执法和稽查力度，重点查处一批大案要案，对市场违规者形成威慑力量，促使市场参与者形成守法规范经营的理念。

　　要进一步发挥证券业协会及证券交易所等机构的作用，进一步研究在发挥自律组织作用方面的配套措施。

　　要加强对投资者的教育，引导他们树立合理的投资理念，提高自我保护能力，并通过加强社会监督，达到强化监管，保护投资者利益的目的。

　　据屠光绍介绍，经过近两年的努力工作，监管体制改革已经取得重要进展。证监会在全国设有9个证券监管办公室，2个直属办事处，25个特派员办事处。2000年以来，又在全国9个大区证管办设立了稽查分局，招聘了一批会计、律师等专业人才，充实派出机构的稽查力量，形成了1400多人的证券监管队伍。

　　为打击违法违规行为，证监会稽查局和派出机构稽查分局的所有工作都是围绕确保市场规范、保护投资者利益这个根本目的而进行的。从1993年到2000年10月，中国证监会已经对440件证券、期货市场中的违法违规案件进行立案调查，经过调查核实，对199件案件进行了行政处罚，累计有360家机构和408名个人受到了警告、没收非法所得、罚款、暂停或撤销从事证券期货资格和市场禁入等各种行政处罚，罚没款总额达13亿多元。少数情节严重的，已移送司法机关处理。这些案件和人员的查处，对规范市场行为，保护投资者利益发挥了重要作用。

　　他同时表示，虽然监管工作取得了较大成绩，但还存在不足：一是对投资者特别是中小投资者的保护还有待加强，内幕交易、操纵股价现象的存在损害了广大中小投资者的利益；二是监管力量不能适应市场发展和开放的需要，特别是人才缺乏，干部的业务素质和经验有待提高；三是监管理念还需要进一步转变和深化，特别是随着市场、机构和投资者的不断成熟，监管机构应该做什么、不应该做什么，对监管对象既不能越俎代庖、干预过多，也不能揠苗助长、放松监管，这个“度”如何把握，需要不断总结；四是自律组织的监管作用发挥得还不够。(上证网讯)

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