韩华胜李健肖学文做客新浪聊食品安全实录

　　

　　中消协信息部主任韩华胜（左二）、中消协组联部李健（左一）、国家工商总局消费者权益保护处副处长肖学文（左三）做客新浪。 新浪财经图片

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    视频：韩华胜李健肖学文做客新浪聊食品安全

　　3月13日(周二)上午10时30分，一年一度的新浪网“3.15”在线访谈活动继续推进。

　　本次聊天的主题将是消费者最为关注的食品安全问题。中消协信息部主任韩华胜、中消协组联部李健、国家工商总局消费者权益保护处副处长肖学文做客新浪，就食品安全危机和进口品牌陷落与网友展开讨论，以下为聊天实录：

　　主持人：各位新浪网友大家好！欢迎大家来到新浪嘉宾聊天室，今天是3月13号，还有两天就到我们大家非常关注的315了，我们新浪网一年一度的315系列访谈也在一场一场推进下去，今天是第七场，今天的主题是大家非常关注的食品安全问题，今天为大家邀请到三位重量级嘉宾，首先是我们国家工商总局消费者权益保护局副处长肖学文先生，欢迎来到新浪。

　　肖学文：新浪网友大家好。

　　主持人：紧接着过去是大家很熟悉的中消协主任韩华胜先生。

　　韩华胜：大家好。

　　主持人：再就是中消企业组联部的李健先生。

　　李健：大家好。

　　主持人：我们看到多宝鱼、福寿螺、

苏丹红很多事情它的影响面非常广，也引起了很高层领导的重视，现在也在消费者心目中产生了一种印象，消费者觉得是不是在食品安全领域确实存在很多问题，我们吃什么，甚至这样一个问题都摆放在消费者的心头上，到底这个领域过去发生了什么事情，我们首先先请韩主任给我们做一个简单的回顾和一个小结。

　　韩华胜：现在食品安全现在不仅引起了全世界政府的重视，而且引起了消费者的重视，因为它发生的问题太多了。像去年最开始苏丹红的事情，后来又发生了红心蛋，最后又是多宝鱼，到年底以后又发生了美国进口的花生酱，这一系列的事件一波接一波，直接影响到了消费者的一种消费观念，就是说消费信息，也就是刚才主持人所讲的，今后我们吃什么？许许多多的消费者所发出这样一种疑问。

　　当然作为消费者权益保护法里面，消费者的权利里面第一项就是他的安全权，所以食品安全也是很重要的消费者的安全权一种体现。所以作为我们消费者协会，作为全国的各级的消费者协会，对于食品安全都是非常重视的，而且这些事件我们也都非常关注，而且力图通过这个事件的发生发展，能够找到解除消费者疑虑的这样一些办法。

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　　主持人：我们看到每年消协都会公布接到消费者投诉的领域，我们相信食品安全领域也应该是一个非常集中的这样一个领域。

　　韩华胜：投诉是比较多的，现在每年全国各地的消费者协会共受理了消费者投诉70多万件，基本上都是这么一个数字，食品安全发生问题以后有的时候范围很大，有的时候不仅仅就是一个好像是和经营者之间一个什么消费者的矛盾，他引起了一些很严重的后果。

　　你比如北京的福寿螺，那些吃了福寿螺的消费者到最后的时候花费了大量的人力财力，甚至使得身体受到很大的损害，所以这些情况就不仅仅是消费者向消费者协会投诉来解决，而是很多找到了一些政府部门，也找到一些我们的，就是直接通过法院的诉讼来解决。所以现在食品安全的问题不像一个产品，它达不到一定的标准没有使用价值，而且它是引起了人们身体健康的一种损害，所以这个情况有一些直接向消费者投诉的，也不是特别多。

　　主持人：因为这个问题关系到老百姓最切身的利益，很多时候可能需要各个政府的职能部门来完成。我们想请教一下肖处长，因为肖处长是直接在一线的，现在有哪些部门是在统筹做这样一个工作？像具体而言，比如我们的工商总局在里面是起到一个什么样的作用？它在发挥一个什么样的作用？在过去的一年中，在维护消费者的权益保护方面，消费者食品安全的问题上，我们的工商总局又做了哪些努力？

　　肖学文：是这样，2004年国务院对食品安全做出了一个决定，那么由于食品安全涉及的领域比较广，涉及的部门比较多，在管理上我们从历史上来说，我们管理始终处于一种模糊状态。04年以后国务院的决定发布以后，我们实行了以环节监管为主，就是每个分环节监管，农业部门负责初级农产品的生产加工，质检部门负责食品工业的食品加工，工商部门负责流通领域，还有卫生部门负责餐饮食堂这个环节，食品药监部门负责综合协调，主要涉及到这些部门。那么国务院提出的总的原则就是由全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合协作，这里面我们要特别关注地方政府负责，这是以前没有提到的。所以食品安全监管，我们为什么说民以食为天，老百姓吃什么，老百姓的健康取决于我们最基本的东西，在食品安全上，这是我们保护人权也好，保护我们权益也好，是最基础的东西。

　　所以国务院把地方政府负责作为第一要务提出来，我觉得这是非常对的。所以就整个食品安全监管，我们工商部门负责流通环节食品安全监管，工商部门的职责主要是流动环节的主体准入，就是食品经营者准入问题，这是一个问题。再一个，就是取缔无照经营，还有一个，市场食品质量的准入，也就是你这个生产厂家生产出来的产品，你从厂门出来以后要进入市场，工商部门要把这一关，怎么把这一关我们都有具体的措施。还有一个就是打击假冒伪劣食品，还有一个方面，就是商标广告的监管，虚假宣传的问题，这都属于我们的监管职能范畴的东西。

　　就整个06年的食品安全监管工作而言，我们按照国务院和全国整顿办的要求，我们开展了几项工作，我们认为这几项工作在去年整个流通领域市场监管工作取得了非常好的效果，已经初见成效。第一项，我们对全国的食品经营主体进行了清理规范，我们现在大伙儿要知道一个问题，我们要管他，要把这个市场管好，我们必须要摸清这个市场到底有多少食品生产加工经营餐饮经营者，这些经营者都处在什么位置？在哪些市场？居于哪些地区？这是我们关注的一个问题。只有把这个问题搞清楚了以后，我们才有目标地去监管。所以我们在04年、05年清理规范的基础上，2006年全年把它作为一个重点工作，在全国进行了规范。那么经过我们一年的监管规范，我们发现全国所有的生产、经营、加工、餐饮的经营主体一共有469万户，就是合法的经营主体，那么我们这里边还发现了什么问题呢？其中流通环节的生产经营主体占到了61%以上，也就是说食品监管的重点任务在流通环节。所以我们面临的任务是比较大的。

　　那么从这个角度来说，我们做完这项工作以后，我们紧接着对全国的流通环节的市场开展了几次大的整顿。第一个是重点区域的整顿，第二个是重点企业的整顿，第三个是节假日市场的整顿。那么经过这三次大的整顿，去年我们就查处了假冒伪劣食品案件达到6.8万件，涉及的金额上亿，好几亿元，就这项工作而言，我们从打击的力度和采取的措施而言，去年成效是比较明显的，尤其是表现在我们消费者的投诉上。去年一年我们整个全国受理的12315，受理的食品消费者申诉一共达到六万三千多件，比2005年下降了2.84%，同时餐饮类的申诉比2005年下降了2%。那么从这个角度来说，我们认为食品安全监管，流通环节也好，餐饮行业也好，我们从消费者反映这个角度来说，他整个受理的投诉举报还有调节申诉案件的数量在下降，说明我们食品市场在逐步走向好转，这是一个表现比较明显的地方。

　　我们对节假日市场的整治，还有日常监管，我们也采取了相应的一些措施，我们目前主要采取的措施有这么几项：一个是我们市场巡查，市场巡查大伙儿说你工商局是不是在市场走一走就算完了呢？不是这样。我们现在从05年以后提出六查六查，一个食品你要进入市场，工商部门巡查要看什么？首先一点我们要看经营主体，必须要有卫生许可证，拿到卫生许可证以后你才能到工商部门领取营业执照，那我们第一查就是看你的经营资质合不合法，看你是不是租借营业执照，有没有卫生许可证的情况。第二个查，一个食品进入市场我们要看你的进货凭证，谁批发给你的，为什么要有进货凭证呢？一旦我们消费者购买到你这个食品以后，加入这瓶矿泉水有问题，那我们找到商户，商户就可以通过你的进货发票找到你的源头，所以能够及时地让我们找到不合格食品的源头，能够避免更大的损失。

　　六查六看的第三个，我们就是对经销的食品要看他的票证，有一个食品检验合格证，还有一个问题，检验检疫证，这是两个最基本的，食品的最基本的两个标志。最近国家质监总局发了一个QS，我们要看你有没有QS标志，这是第三个要查的。再一个，我们要看包装标识，你的包装标识是不是虚假的，你的厂名、厂址、产品以及你这个食品的主要构成成分，还有你的生产日期，有效期是不是合法合格，所以这是第四要查的。第五要查的，我们要查商标广告，你是否有涉嫌侵害知识产权的问题，有没有虚假宣传的问题，这是我们职能范围必须要做的。还有一个要查的，我们正在建立经营者第一责任人的问题，然后第六查就是市场开办的责任，一个大市场有好多经营者，那你开办市场你不能光收场租费，你要承担相应的责任。所以我们也是从经营者自律的角度来考虑，食品安全最重要解决的问题要靠经营者自律，只有通过自律我们才能从根本上解决这个问题。

　　所以我们2007年也要把这项工作，经营者第一责任人的这项工作要向深化的方向开展，我们有几项制度，过后向大家介绍。

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