机动车负全责引发不满：无过错为何还要赔巨款

http://finance.sina.com.cn 2004年09月18日 09:49 新民周刊

新《道路安全法》把事故责任同赔偿责任分开

　　一秒钟撞掉一万元

　　出租车司机徐明至今依然胸闷。

　　为了那个突如其来的瞬间，徐明赔出了13万元，虽然官方认定他毫无过错。

　　徐明是上海市嘉定区江桥出租汽车公司的出租车司机。他清楚地记得，5月9日夜里9点多钟，他的出租车自西向东正行驶在曹安公路上，天上下起蒙蒙细雨，他行车越发小心翼翼。车近翔江路口，他看到交通信号灯转为红灯，就放慢车速，右脚踩在刹车上；突然，一辆自行车七扭八歪地从马路中间斜冲过来！

　　徐明马上急刹车，但还是来不及，骑车人撞上了出租车的右前角，当即后脑勺着地。3天后，骑车人经抢救无效死亡。

　　嘉定警方勘验：徐明当时的车速只有每小时40公里，刹车印痕10米；而骑车人事发时有醉酒倾向，违法越过马路上的隔离带，冲进机动车直行道，而且是逆向行驶！这件事故中，骑车人负全责。

　　假若按照旧交通法规“以责论处”的惯例，此事与司机无多干系。但这次不一样了，新的《道路交通安全法》第76条规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，先由保险公司在责任限额范围内赔偿，超过责任限额的部分，由机动车一方承担责任。

　　当然，如果交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。但是，没有证据表明事故是由骑车人故意造成的。因此，虽然徐明毫无过错，依然要承担责任。

　　更倒霉的是，由于与保险公司年度间续保衔接的时间差，这起事故的发生恰遇“保险空档”，因此“由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿”变成了泡影。

　　去世的骑车人是河南在沪民工。死者亲属显然对新的交通法规也有一定了解，他们不打不闹，非常友好：你司机的确没有一点责任，但是你看，死者才39岁，留下一个妻子带着两个年幼的孩子，你看怎么办吧！反正，依据法律，你总得赔钱不是？！

　　“开价”是19.8万元，这是依据原有交通事故赔偿计算方式得出的数字。据说，可能是死者亲属对新的赔偿方式还不甚了解，这个“开价”还算低的。

　　江桥出租汽车公司安全员朱瞻春说，尽管觉得员工赔钱很冤枉，但不赔就是违法。调解时公司一口咬定最多只赔偿13万元，死者家属“知道自己理亏”，也就同意了。

　　但这个数字对于原本务农的徐明依然是个天文数字。最后，出租车公司主动提出，徐明本人只需承担1万元，其余由公司消化。

　　1万元，相当于徐明4个多月的收入。他心中有说不出的委屈：他起早摸黑，兢兢业业，每个月两千多元收入除了日常开销，大部分交了儿子的学费。“100多天每天工作十几个小时，就因为一次行人违章，莫名其妙地全白干了！”

　　“以人为本”与“人人平等”

　　徐明的遭遇在出租车驾驶员中产生了不小的震动。几乎所有接受采访的司机都为他叫屈，连一些交警也对此表示了异议。但同情归同情，交警还得按新交通法规秉公处理。

　　新《道路交通安全法》历经四次审议修改，最终在第十届全国人大常委会第五次会议上以94.67%的支持率通过。

　　曾引起激烈反对的所谓“撞了白撞”，被认为是把脆弱的肉身同冰冷的钢铁同等对待，丧失了法律的温情。新《道路安全法》最终否定了这一规定，把事故责任同赔偿责任分开。

　　新法律不可避免地引发争议，实施4个多月，围绕第76条展开的争议持续升温，9月3日，针对社会舆论高度关注且争议激烈的《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法征求意见稿》，北京市人大召开了首次立法听证会，其间，16位代表唇枪舌剑，分别从法学、社会学、公众道德等角度，就交通事故处理实行机动车“无过错责任原则”后造成的“行人违章，机动车买单”现象是否公允，阐述了各自的观点。

　　“撞了白撞”与“机动车负全责”的表述都不确切，但其立法初衷都是为了保护公民的合法权益，都是为了体现社会公平。正如当初“撞了白撞”绝不是怂恿机动车故意撞人，而是提醒非机动车和行人遵守交通法规，珍爱生命；“机动车负全责”同样不是怂恿非机动车和行人拿自己的生命当儿戏，甚至成为敲诈、谋财的手段，而是提醒机动车驾驶员谨慎驾驶。

　　对于这一点，接受采访的司机大多能够理解，他们也都赞成新交通安全法“以人为本”的善意考虑，但是，司机们认为，他们同样属于“以人为本”中“人”的范畴。大众出租车公司一名司机说：“司机的合法权益与行人一样应受法律同等保护，不能为保护行人的利益就以牺牲司机利益为代价。”

　　今年7月，上海市虹口区也发生过一起类似事故，只是情节更为戏剧化：一辆汽车与一辆自行车相撞，骑车人承认自己负全责，司机也同意赔付600元钱，但围观者鼓噪，认为司机没有责任，根本不要赔偿。结果双方进了公安局事故科，处理结果令司机大跌眼镜：根据《道路交通安全法》机动车无过错赔偿原则，因为骑车人脚后跟骨裂，司机赔偿8000元！

　　参照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，一旦发生交通死亡事故，如果死者是60岁以下的上海城镇居民，那么机动车驾驶人付出的死亡赔偿金就要近30万元。出租车司机说，这算什么事！

　　“新交法”出台后，出现了一些耐人寻味的现象，有人甚至编了这样一个顺口溜：“要想富，过马路；不行上高速，撞上就暴富。”用北京人的话说，这就是“碰瓷儿”，还有人竟然总结出了一些技术要领：“碰瓷儿”的最佳位置是汽车的某个部位，往上一撞，既不会伤得太重，又不至于被刹不住的车轧上！

　　一些司机认为，虽然他们有钢筋铁骨的汽车作为保护，但同样承担风险，司机也是弱势群体。比如，机动车在快速路上为躲避违章穿行的行人和非机动车而紧急制动，完全可能造成操纵失控或后车连续追尾等恶性交通事故。

　　一些有车族也加入了争论，一位网友提供了一个案例，说明司机与行人没有绝对的强弱之分：一辆装载钢材的货车为避开突然违章拐弯的自行车猛踩刹车，巨大的惯性使汽车最终撞伤了骑车人，但由于刹车过急，车上钢材前移摧毁了驾驶室，司机和副驾驶座上的另一工人顿时身首异处！

　　基于上述情况，部分司机认为，新《道路交通安全法》的第76条有失公允，没有充分考虑司机的利益，“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”，请问，“减轻机动车一方的责任”是什么意思？有没有标准？

　　上海的出租车司机非常关注北京听证会的消息。一个司机说，听说北京一对夫妻因一方担心交通事故会带来巨额赔偿，两人协议离婚。虽然有些夸张，但这种担忧我们都有。

　　江桥出租汽车公司安全员朱瞻春说，自从徐明出了事，大家思想包袱很大，“司机非常谨慎，但问题是，路面情况不是司机能够决定的，比如北京一个流浪者为捡一个饮料瓶横穿主路被当场撞死，你说，除了让汽车像蜗牛一样爬，司机怎么可能从容应付各种各样莫名其妙的突发事件？”

　　行人素质不容乐观

　　制定法律的意图，既为惩戒违法者，保护受害者，更为警告他人莫要以身试法。普陀区交通安全学校一位不愿具名的负责人表示，机动车“无过错责任”，不能仅为了警戒机动车驾驶员遵守交规，同样要避免非机动车和行人有恃无恐、甚至是故意在马路上冒险。

　　新西兰曾在几年前出台了一个规定：凡是行人在交通事故中受到损害的，均由国家来赔偿，行人本人和机动车均不用负责。这一规定号称“新西兰计划”，当时认为该计划可以更好地保护受害人，更好地体现社会福利。但很快，计划实施的结果背离了立法的初衷：交通事故开始多发，交通秩序变得混乱。

　　为何出现这样的结果？事故的赔偿问题由国家“包”起来了，不再和双方的利益、责任挂钩。因此，机动车驾驶员和行人双方都放松了对安全问题的警惕，“新西兰计划”终以流产告终。

　　朱瞻春不无担忧。他说，目前的交通状况，本来就是行人违章多，新《道路交通安全法》非但没有严加约束，反倒保护了对交通安全危害最大的人群。如果不能尽量保持行人与机动车的利益平衡，可能会导致更多的行人违章。

　　不少司机们很是“怀念”所谓“撞了白撞”的年代：以责论处，该是谁的责任就由谁来承担，如果机动车没有责任，司机顶多支付人道主义的象征性赔偿，甚至分文不出。如此一来，一些安全意识较差的行人不得不“收敛”一点。

　　“5月1日之后，路面状况更差了，行人乱穿马路更加有恃无恐。”朱瞻春说。江桥出租汽车公司曾经组织员工赴境外旅游，司机们对路面上鲜有行人乱穿马路的情况羡慕不已。而在上海，曹安公路上一个人车混道的十字路口，两名交通协管员扯着嗓子大声阻止乱穿马路的行人，依然收效甚微。常常会有一溜行人将马路拦腰阻断，过往车辆乱作一团，司机叫苦不迭。一名交通协管员抱怨，一些行人对协管员视而不见，根本不买账，还不时会招来对方的冷嘲热讽：一个月多少工资，这么卖力？

　　没开过车的，不知开车的苦。一名新加入有车族的白领说：以前我也经常乱穿马路，觉得协管员很烦人，但现在自己开了车，才知道冷不灵丁冒出一个乱穿马路的行人时，司机有多紧张、多窝火！现在，我不开车时也绝不乱穿马路了。

　　朱瞻春说，虽然很多行人并不知道第76条的具体规定，但人有从众心理，乱穿马路也会“传染”。

　　“强制第三者险”何时现身？

　　朱瞻春说了一个眼下上海出租车行业内的“滑稽事”：司机一旦遇上车祸，即便是行人全责，派去处理事故的出租车公司代表也总是会忙着“大包大揽”：全是我们的责任。“就怕交警认定出租车无责，那样保险公司就不理赔了。”朱瞻春无奈地说。

　　问题又回到了新《道路交通安全法》。该法第17条规定，“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。”这个具体规定就是保监会负责起草的《机动车第三者责任强制保险条例》，今年2月草案已经送到了国务院法制办，但时至今日，仍未见出台。

　　朱瞻春说，5月1日前，“以责论处”时，有一个“不计免赔”险种，也就是不论司机在事故中承担的责任大小，保险公司全赔，但是5月1日后，出租车不再享有这个险种。事实上，目前只能以强制购买保险公司“商业第三者险”的形式，来执行国家规定必须购买的“强制第三者险”。然而，“商业第三者险”与“强制第三者险”之间，存在着很大区别。

　　两种“第三者险”之间最大的区别在于：“强制第三者险”但凡发生交通事故，只要造成人身伤亡、财产损失，保险公司就要先行赔付，即便投保人无责；超过限额部分，再由相关人员承担。而“商业第三者险”则是“有责赔付”，只在投保人有责任时才赔付。

　　在新交法实施后，四川一名司机与肇事行人对簿公堂，司机向保险公司提出理赔要求，但保险公司开出拒赔通知书，理由是，据现行《机动车第三者责任保险条例》第23条规定，“保险人依据保险车辆驾驶人员在事故中所负的责任比例，承担相应的赔偿责任”，车方在该事故中不承担责任、无责任比例的，保险人不承担赔偿责任。

　　如此一来，司机就会处于一个很尴尬的地位。大包大揽是一种无奈的、扭曲的选择。

　　即便司机将行人的责任全揽在自己身上，保险公司的赔偿也是有限的。目前80%的车辆强制第三责任险在10万元以下，数据显示，新购车用户购买的机动车辆第三者综合责任险责任限额一般为5万至10万元。

　　而5月1日最高人民法院出台的《关于审理人身损害赔偿案件适用于法律若干问题的解释》，扩大了人身损害的责任，提高了赔偿水平，交通事故导致第三方死亡的人身赔偿往往超过20万元，最高的甚至高达接近60万元。这意味着，一旦发生行人肇事引起的伤亡事故，保险公司按标准赔付后，剩下来的数十万元巨额赔偿还得压到司机身上。撰稿／杨江(记者)

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