阿根廷政府决心维持农产品出口新政策

　　本报驻布宜诺斯艾利斯 记者:冯俊扬

　　阿根廷政府最近上调部分农产品出口税，同时宣布实行农产品出口税率浮动。该国农业生产部门对这一政策强烈不满，并开始罢工。25日，阿根廷四个主要农业团体宣布罢工将无限期延长，但阿政府拒绝作出任何让步。

　　持续罢工导致阿根廷许多地区出现基本食品短缺，农产品出口停滞也带动国际市场大豆、玉米和小麦等价格上涨。

　　25日，上千名支持政府的阿根廷民众在布宜诺斯艾利斯市中心举行示威活动，要求农业团体结束罢工，恢复农产品生产和供应。

　　调整税率事出有因

　　本月11日，阿根廷政府宣布小麦和玉米出口税率从28%和25%下调至27.2%和24.2%，但大豆和向日葵籽出口税率从35%和32%提高到44.1%和39.1%。此外，阿根廷将根据国际市场价格变化对农产品实行出口浮动税率，价格涨落则税率也相应升降。

　　阿政府调整农产品出口税首先是为满足国内市场需求，减轻通货膨胀压力。此外，政府可以通过提高出口税增加财政收入。据相关机构测算，农产品出口实行浮动税率后，今年阿政府财政收入至少可增加15亿美元。

　　阿政府还希望凭借这项政策改变国内农业生产“大豆化”倾向。由于国际市场大豆价格迅速上涨，阿根廷本年度大豆播种面积达1690万公顷，占全国农业播种面积半数以上。资源配置单一影响了其他农产品的生产，因此阿政府希望通过税收杠杆的调节作用，减少大豆种植。

　　新政策引发对峙

　　这项政策给阿根廷农产品生产商和出口商造成伤害，减少了他们的赢利空间。两周前，阿根廷四个主要农业团体开始在全国各地举行大规模罢工，要求政府取消农产品出口浮动税率制。

　　对于农业团体大规模的抗议活动，阿政府拒绝作出任何让步。总统克里斯蒂娜25日发表了措辞强硬的讲话，指责农业团体为一己之私制造社会混乱，并表示自己不会屈服于任何压力，政府调整农产品出口税率的决定不变。组织罢工的四个主要农业团体随后宣布罢工无限期延长，阿根廷各地出现支持和反对政府的大规模示威活动，社会对立情绪加剧。

　　作为世界主要农产品生产国和出口国，阿根廷近年从国际农产品价格上涨中获利丰厚。在如何分配这笔“红利”上，政府的思路是通过提高出口税增加财政收入，由政府进行再分配，实现“全民共享”，而农产品出口商却不甘心自己的蛋糕被分掉。实际上，阿根廷此次社会动荡是经济利益再分配引起的矛盾。

　　目前的情况是，如果任由局势动荡，阿根廷将很快面临食品短缺和物价飙升；如果政府让步，那么其威信将不复存在，一系列经济问题也会随之产生。如何妥善处理当前的紧张局势，将考验克里斯蒂娜政府的决心和智慧。

　　经济政策需要反思

　　阿根廷经济学家认为，通过这场危机，克里斯蒂娜政府也应该彻底反思其经济和货币政策。

　　为促进出口，阿根廷政府长期以来实行弱势货币政策。目前美元对全世界大部分货币不断贬值，对阿根廷比索的汇率却是稳中有升，导致阿根廷通货膨胀加剧。克里斯蒂娜总统承认，阿根廷全民承担了货币贬值带来的后果，只有农产品出口商独享出口猛增带来的红利。这样的结果，势必造成社会情绪的对立。

　　此外，阿政府原本希望通过货币贬值促进出口，最终却是初级产品在出口中所占的比重越来越高，国家出口产品的整体竞争力越来越差。

　　如果阿政府能通过此次危机转变经济模式和货币政策，提升出口产品和国民经济竞争力，那么就可以化“风险”为“机遇”。否则，克里斯蒂娜政府的经济班子很可能成为解决危机的“替罪羊”，阿根廷也难以走出“以农立国”的传统经济套路。