美府院达成原则一致：三周内通过经济刺激方案

　　殷赅

　　美国总统布什和国会领导人22日一致表示，将加快制定出一揽子经济刺激方案的具体细节，以平息全球金融市场因担忧美国经济衰退而不断弥漫的恐慌情绪。相关法案有望在3周内出台。国会精简程序加速讨论

　　布什当天在白宫会见众议院议长南希·佩洛西和参议院多数党(民主党)领袖哈里·里德后说：“我相信我们能达成一致，而且我们将相当快地达成一致。我们都希望敲定一些事情，敲定一些临时性的、有效的东西，而且尽快。”

　　根据布什上周提出的紧急方案，美国政府将实施金额为1400亿～1500亿美元的减税政策，同时将采取鼓励投资、刺激消费等措施以防止经济出现衰退。

　　里德在会谈后告诉媒体，他希望国会根据紧急方案制定的提案能在2月中旬之前完成修订、表决通过和总统签字的一系列程序。

　　美国国会向来以通过一项法案旷日持久而著称。里德和参议院的共和党领袖麦克科奈尔22日表示，由于事关紧急，为精简程序，参议院将不出面参加紧急方案的讨论，而由众议院代表国会与布什政府讨论紧急方案。

　　里德说：“厨房里有太多厨师了。快点把东西拿给我们吧，我们将尽快把它端出去。”

　　佩洛西则在离开白宫后，结合21、22日两天全球金融市场的动荡情况对媒体说：“现在我们看到了美国经济的状态对全球所具有的影响，看到了我们的(金融)市场对其他市场具有的影响，因此我们在美国本土感觉到的(通过紧急方案的)紧迫性，其程度事实上要大很多。”

　　布什不排除更大“刺激”

　　驴象两党在众议院的领袖将和财长保尔森继续就紧急方案进行讨论，其中23日就有一次早餐会讨论。

　　目前，美国国会内部在方案的细节上存在争议的是：谁将受惠于减税、低收入人群将在何种程度上受益于该方案。民主党方面认为，低收入的工人应该得到更多帮助，因为他们收入不高，本来就无需缴纳个人所得税。

　　驴象两党存在争议的除减税项目外，还有失业保险的推广范围，以及为额外食品补助项目提供多少资金。

　　就目前情况看，两党对于达成一致均有诚意。布什和共和党议员的意思是，只要此次的减税项目得到批准，他们将不再谋求让布什政府先前于2001、2003年两次出台的减税措施延期(3年后到期)；而民主党方面则同意给企业减税，且不准备提议实施大批公共项目。

　　此外，尽管布什说金额为美国经济总量1%，即约1500亿美元的紧急方案已经能给经济以明显的刺激效果，但他也表示不排除幅度更大的计划，“不会关上任何一扇门。”

　　紧急方案中的减税项目，主要是指暂时取消个人所得税中税率最低(10%)的一档，并把税款退还给纳税者。个人的退税最多为800美元，家庭最多为1600美元。而投资于新设备的企业也将能得到减税。

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