奥巴马贸易立法起死回生

　　特派记者 陆振华 华盛顿报道

　　经过约12小时的政治反转剧，奥巴马贸易议程在美国参议院“起死回生”。

　　北京时间5月14日凌晨，美国国会参议院两党领袖就贸易立法达成妥协，包括《贸易促进授权法》(TPA)在内的一共四个法案将同时得到快速推进。

　　这表明，参议院共和、民主两党一改12小时前剑拔弩张、互不相让的态度，在贸易问题上握手言和并各得所需。

　　这场反转剧的起因是，民主党参议员在前一天下午的投票中无情地否决了《贸易促进授权法》的立法动议：支持通过此项立法结束辩论(cloture)进入修订程序的票数没有达到所需的60票。现在看来，这可能只是民主党讨价还价的一次演出。

　　参议院财政委员会主席、共和党人哈奇(Orrin Hatch)当天在参议院的演讲中高兴地宣布说，两党达成协议将有希望在相对较短的时间内通过所有四个法案。

　　四个相互关联的法案包括贸易促进授权法(TPA)，贸易调整援助法(TAA)，以及有关反倾销、反补贴的贸易救济措施的海关法案和针对非洲国家的贸易优惠法案。

　　民主党此前即一直坚持这两个法案需与TPA法案捆绑推进，但共和党更愿意优先通过TPA，这才招致了民主党的强烈阻击。

　　“(参议院)多数党共和党选择先捆绑前两个，而很多民主党人则坚持四个一起谈。”位于华盛顿的保守派智库卡托研究所贸易政策研究中心主任伊克森(Daniel Ikenson)对21世纪经济报道说。

　　伊克森说，尤其是海关法案，将使美国更加容易地对外征收反倾销税，以及对所谓的汇率操纵行为采取行动。

　　现在，民主党的坚持得到了回报。参院将在北京时间5月15日凌晨，即对海关法案和贸易优惠法案进行投票。同时，民主党同意就前一天被否决的TPA和贸易援助法的立法动议再次进行程序性投票；如果通过，这将正式结束立法辩论、开启修订程序。

　　白宫也紧急加入了游说活动，对原本投出反对票的民主党议员施加影响。白宫新闻发言人厄内斯特(Josh Earnest)当天在记者会上说，奥巴马总统昨日下午与10位支持自由贸易的民主党人进行了会面。

　　“这十位民主党人都同意，给予总统完成贸易谈判和执行协议的授权是正确的做法，这与民主党的价值观也是一致的。”厄内斯特说。

　　一夜之间，华盛顿的贸易政治风向就开始转变。外界描述参议院的民主党人是不愿再背负诸如反对自己总统的批评。

　　另外一方面，众议院则尚未对TPA的立法进程给出任何时间表。TPA是白宫完成亚太TPP和跨大西洋TTIP两大自贸协议的前提。TPP共12个成员国计划本周五在西太平洋的关岛进行为期两周的密集谈判。(编辑 李关云)