《经济学人》：普京要建世界新秩序

图为最新期《经济学人》封面

　　导读：《经济学人》最新一期封面文章称，苏联解体后美国主导的世界秩序远非完美，但普京意欲取而代之更糟糕。

　　俄罗斯总统普京上周向议会两院发表演说，在克里米亚人民的心里，在他们的记忆里，他们始终是俄罗斯不可分割的一部分。在公投一边倒地赞成加入俄罗斯的鼓舞下，普京以惊人的速度和效率吞并克里米亚。他把这叫做秩序和国际法的胜利，是对西方干涉的沉重打击。

　　事实上普京才是导致不稳定和冲突的力量。他的新秩序“公约”意在改写国家边界，所用理由引申开来将激起全球几十处的领土争端。即便大多数克里米亚人确实希望加入俄罗斯，公投也是一出闹剧。俄罗斯最近的行为常被定义为与美国开打新冷战。事实上它对各国构成更加广泛的威胁，因为普京开了一辆坦克碾压既定世界秩序。

　　祖国的怀抱

　　外交政策周而复始。苏联解体后美国迎来十年无可置疑的霸权及其价值观的积极推进。然而在傲慢的乔治-布什的领导下，美国这个“单极世界”在伊拉克战争中受阻。此后奥巴马努力推行更具合作性的外交，认为美国可与其它国家一道解决共同问题和孤立倒行逆施者。然而他的政策在叙利亚惨败，在伊朗产生了一些效果。尽管姿态优雅，保障海上航线畅通、边境得到尊重和国际法广泛遵守的是美国力量。从这种意义上说，后苏联时代的世界秩序具有意义。

　　普京正在破坏这一秩序。他披着国际法的外衣吞并克里米亚，声称乌克兰政府倒台意味着他不再受1994年保障其领土完整的条约制约。但国际法的基础是继承前任权力和义务的现任政府。根据类似逻辑，普京提出他必须保护无论身在何处的“同胞”，即他选定为俄罗斯人的任何人。他罔顾事实，否认控制克里米亚的未着徽章军队来自俄罗斯。“保护”和借口结合使用乃干涉多民族国家的公式，并非俄罗斯一个国家是这样。

　　普京大肆宣扬子虚乌有的乌克兰极端分子威胁着克里米亚，不顾干涉他国应是面临真正灾难时的最后手段的国际准则。他称1999年北约轰炸科索沃提供了先例，但那是在科索沃发生严重暴力冲突和联合国[微博]采取俄罗斯所抵制的各种努力未果之后。即便那时科索沃也并非像克里米亚一样立即被他国吞并，而是在九年后脱离塞尔维亚独立。

　　一言以蔽之，普京的世界新秩序建立在复仇主义基础之上，为粉饰师出有名罔顾事实和歪曲国际法。这样做毫无世界秩序可言。

　　可悲的是，理解这一后果的人太少。许多国家厌恶美国独大和西方的说教，但它们会发现普京的世界新秩序要糟糕得多。小国在尽管还不完善的开放国际准则中得到发展。如果强权即公理，它们将大感忧虑——尤其是必须与咄咄逼人的地区强国作斗争的情况下。大国尤其是新兴世界崛起的大国受凌辱的威胁较小，但一个无序的、猜疑的世界同样会伤害它们。如果国际协议被强奸，印度更容易卷入与中国争夺阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh)或拉达克地区(Ladakh)的武装冲突。如果单边脱离行动可接受，土耳其将发现自己更加难以说服库尔德人其未来在于和平解决。埃及和沙特阿拉伯希望打击伊朗的地区野心，不是基于干涉以保护中东地区什叶派穆斯林的准则。

　　现在不作为日后必付代价

　　对奥巴马来说，这是决定性的时刻：他必须身先士卒而非仅仅奢谈合作。不过克里米亚对其它国家和地区一样重要。鉴于克里米亚危险的局势，目前的反应软弱且分化。中国和印度差不多袖手旁观。西方国家冻结了一些俄罗斯人的签证和资产，受制裁者倍感荣耀。

　　最起码西方的措施必须开始出人意料。资产冻结可以更加有力，因为正如对伊朗制裁所示，国际金融担心被美国的监管机器盯上。如果英国让伦敦拒绝与普京政权有联系的资金，普京的贪腐朋友们会大叫起来。法国应拒绝向俄军售；万一东乌克兰步克里米亚后尘，德国必须准备禁运俄罗斯石油和天然气。马上开始打算如何减轻欧洲对俄罗斯能源的依赖和加强北约。

　　乌克兰需要短缺救援资金避免崩溃和国际货币基金组织[微博]支持下的长期改革，外部世界要给予它所能容纳的尽可能多的建议。首先美国必须立刻发放国会已阻挠数月之久的对乌援助资金，

　　即使西方准备针对普京采取严厉措施，全球新兴大国也许不愿意谴责他。尽管它们默许普京非法兼并克里米亚，但也应想想自己希望生活在何种世界秩序中。是要一个各国大体上尊重国际协议和边界的世界，还是一个歪曲字眼、无视国家疆界和随意破坏国际协议的世界？(柠楠/编译)