图为最新期《经济学人》杂志封面

　　导读：最新一期《经济学人》于9月正式出刊，本期封面文章是《巴西没落了么？》。几年前巴西还是世界各国竞相相仿的楷模，可现在经济停滞、抗议不断，前途一片黯淡。但是巴西有优势也有机会，现在需要的只是总统罗塞夫大胆的改革。

　　四年前，本刊一期封面的配图是基督雕塑像火箭一样从里约热内卢的科尔科瓦多山发射出去，标题醒目的写着“巴西腾飞”。在卡多索的领导下，90年代中期巴西的经济逐渐企稳，而21世纪初，卢拉推动了巴西的经济加速发展。2008年雷曼兄弟倒闭后，经济危机几乎没有影响到巴西，2010年巴西经济增长率达到7.5%，是25年来表现最强劲的一年，更让人惊叹的是，它接连获得了下一届世界杯和2016年夏季奥运会的举办权。凭借这些优异的表现，卢拉于当年成功的说服了选民选取罗塞夫成为巴西新一任总统。

　　然而自此以后，巴西的形式急转直下。2012年经济增长只有0.9%，今年六月，成千上万的人涌上街头，爆发了数年来规模最大的游行，他们抗议高昂的生活成本，糟糕的公共服务以及政客的贪婪无度和腐败无能。很多人不再相信自己的国家步入了正轨，他们认为之前的表现只不过是又一次公鸡飞行，巴西人曾用这个词形容更早前一次短暂的经济快速增长。

　　导致经济增长放缓有很多原因，毕竟所有新兴经济体的速度都慢了下来。一些推动先前巴西经济繁荣的因素总有失效的一天，不管是成功结束恶性通货膨胀、放开自由贸易还是提高商品价格、扩大信贷和消费规模。必须承认卢拉推行的很多政策非常有效，尤其是家庭津贴计划帮助2500万人口摆脱了贫困。

　　然而在经济形势好的时候，巴西几乎没有对政府进行改革，这方面它并不是孤例，印度有相同的机会，同样也错过了。巴西的公共部门给私营部门带来了非常沉重的负担，公司面对着世界上最繁重的税赋，工薪税高达58%，而政府更是粉末倒置的最优先考虑其自身的支出。

　　相较于养老金和基础建设，前者简直高的离谱。普通巴西人54岁退休后，可获得相当于最终工资70%的退休金。虽说这是一个年轻的国家，但是巴西养老金占国民收入的比例和南欧一样高，而那里老年人口的比例是巴西的三倍。尽管巴西幅员辽阔，可交通状况却糟糕透顶，然而该国用于基础建设的支出却少的可怜，只占GDP的1.5%，可全球平均水平是3.8%。巴西基础设施存量的市值只有GDP的16%，其他大经济体为71%。恶劣的基础设施给商业增加了很多不必要的成本，一个马托格罗索州的农夫将大豆运到港口的费用相当于其商品价值的25%，而在爱荷华州只有9%。

　　这些问题是世代累积下来的，罗塞夫不但没有意愿和能力解决它们，还制造了很多新问题。罗塞夫对经济的干预比实用主义的卢拉要多得多，她不但吓跑了基础设施项目的投资者还破坏了巴西好容易获得的宏观经济公正的好名声，罗塞夫公开催促中央银行首脑削减利率，结果现在利率反而上升了更多，如果他们能抑制持续的通货膨胀原本可以好很多。政府不承认错失财政目标，反而伪造账目，按该国的定义，公共债务已经升至GDP的60-70%，然而市场并不相信罗塞夫女士。

　　幸运的是，巴西还有很多优势。由于农民的高效和进取，该国是世界第三大食品出口国。2020年，巴西将成为世界第一大石油出口国，尽管政府让这个过程比需要的变得更慢，代价更高。巴西还有一些制造业强项，它正在生物科技、基因工程以及深海石油天然气技术领域开发世界级的研究基地。随着该国中产阶级规模的增长，一些消费品牌也扩张到了海外。尽管最近出现了抗议游行，但是巴西没有困扰其他新兴经济体的社会和族群分裂，例如印度和土耳其。

　　如果巴西希望东山再起，那么首先就要进行改革。现在该国的税收已经达到GDP的36%，和克里斯蒂娜管理下混乱的阿根廷一起处于新兴经济体最前列，政府不可能再从纳税人口袋里掏出更多的钱用于医疗、教育以及交通，从而满足抗议者的要求。相反巴西应该改造公共支出，尤其是养老金。

　　其次，巴西的企业必须更有竞争力并鼓励它们增加投资。要实现这些不能依靠政府保护，而是要让企业面临更多来自国外的竞争压力，同时尽快取缔国内各种人为设置的障碍。巴西的进口关税仍然太高，而通关手续繁琐复杂的让人无法忍受。更具活力的拉丁美洲经济缔造了一个双边贸易的网络，巴西因此可以有恃无恐的委身于已沦落为左翼空谈俱乐部的南方共同市场和行将就木的多哈回合世界贸易谈判之后，不求进取。这个国家的市场应该更加开放。

　　最后，巴西必须实行政治改革。在各级政府层面，党派的不断膨胀已经造成了巨大的浪费，仅内阁就有39位部长。理论上讲，解决办法很简单：设定议会席位限额同时要求立法者对选民更负责任。但是让那些既得利益者同意改革，就需要有比罗塞夫现在所展示的更高超的政治技巧。

　　还有一年的时间，为了赢得下一个四年的任期，罗塞夫将迎来一场大选。就她目前的表现而言，巴西人民没有理由给她另一次机会。然而现在她还有时间进行必须的改革，修改繁冗的政策法规，合并部委并控制公共支出。巴西并非注定会没落，如果罗塞夫踩脚油门，这个国家还有机会再次腾飞。(鹿城/编译)