广州市人民检察院：公益诉讼检察走在全省前列

1月8日，在广州市十六届人大三次会议第二次全体会议上，广州市人民检察院检察长张健作广州市人民检察院工作报告。报告指出，过去一年，全市检察机关共办理各类案件70283件，占全省检察机关案件总量的七分之一，常态化开展扫黑除恶，刑事犯罪高发态势得到进一步遏制，批捕各类犯罪嫌疑人5677人，起诉17877人，同比下降64%和32.6%；其中起诉严重暴力犯罪下降26.4%，涉黑涉恶犯罪下降73.5%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降46.7%，人民安全感更加充实。

去年公益诉讼立案947件

公益诉讼制度入法五年来，广州检察院探索完善制度机制，率先在省内建立一体化履职、专业化支撑、社会化参与的办案机制体系。张健表示，广州公益诉讼检察一直走在全省前列，去年立案947件，约占全省的十分之一。发出诉前检察建议、磋商函658份，起诉57件，行政机关回复整改率和法院裁判支持率均为100%。

此外，稳步拓展案件范围，对群众反映强烈的新增法定领域公益损害问题立案376件，占立案总数39.7%。去年办理安全生产领域公益诉讼案件196件，推动消防等相关部门整治电动自行车“飞线充电”等安全隐患问题3万余宗。

起诉寄递毒品和枪支弹药爆炸物犯罪68人，积极参与网络依法治理，协同开展“断卡”“打击治理跨境赌博”等专项行动，起诉网络犯罪1348人。

牵头建立罪错未成年人分级干预制度

法治保障未成年人更好成长，张健表示，广州检察院依法从严起诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪562人。一体落实未成年人保护“两法”和家庭教育促进法，对监护不力的家长发出督促监护令234份，开展家庭教育指导774人次。

广州检察院最大限度教育挽救涉罪未成年人，数据显示，未成年人犯罪不捕率、不诉率分别为89.2%、66.1%。牵头建立罪错未成年人分级干预制度，对涉罪未成年人进行个性化、社会化矫治，97.6%被附条件不起诉的未成年人走上正途。

据张健介绍，围绕社保、住房、医疗、教育等民生热点，广州检察院开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，办理相关案件106件。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪82人，同比增加134.3%，办理食药安全领域公益诉讼案件179件，诉请惩罚性赔偿439万余元。支持农民工起诉追讨欠薪375件、追回工资280万余元，起诉恶意欠薪犯罪11人、追缴欠薪702万余元。发挥司法救助“救急救困”作用，向547名因案致贫刑事被害人或其近亲属发放救助金1196万余元，同比增加107.2%。

依法守护老百姓“钱袋子”，广州检察院积极参与打击整治养老诈骗专项行动，审查逮捕90件348人，已起诉55件175人，协同追回赃款7.2亿余元。持续打击电信网络诈骗及其关联的犯罪，起诉965人。针对被犯罪分子利用的个人信息安全漏洞进行倒查整治，追诉各类侵犯公民个人信息犯罪120人，开展手机软件(APP)过度收集和利用个人信息问题公益诉讼专项监督，立案40件,起诉23件，坚持在办理涉财类刑事案件中全力追赃挽损,检察环节追回涉案款物23亿余元，同比增加13.4倍。

协同挽回税款损失7989万余元

以法治化方式稳经济促发展，广州检察院对企业负责人涉经营类犯罪案件逐案排查、全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批捕498人、不起诉652人，建议法院判处缓刑692人。张健表示，“最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响，加强对各类市场主体的司法保护。”起诉侵害企业及企业家合法权益犯罪537人，同比增加31.6%。积极防范化解经济金融风险，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪2497人。起诉非法集资、洗钱等金融诈骗和破坏金融管理秩序犯罪252人。联合税务等部门依法打击虚开骗税违法犯罪，起诉122人，协同挽回税款损失7989万余元，同比增加48倍。

全面深化涉案企业合规改革试点。试点以来共办理企业合规案件47件，对合规整改到位的15家企业、29名企业家依法作出不起诉决定，一批涉案企业脱胎换骨、走上依法合规经营之路。

张健表示，广州检察院将持续做实群众来信“件件有回复”、公开听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等工作，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

■本版采写：新快报记者 杨喜茵