上半年财政收入超十万亿元 下半年经济有望回升向好

本报记者 杜丽娟 北京报道

随着国内新冠肺炎疫情防控形势总体向好，以及加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，6月开始，全国一般公共预算收入企稳回升。

“上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，其中，留抵退税冲减收入18408亿元，扣除留抵退税因素后，上半年累计增长3.3%，增幅比1～5月提高0.4个百分点。”7月14日，在财政部召开的2022年上半年财政收支情况新闻发布会上，财政部国库支付中心副主任薛虓乾做上述说明。

从税收收入看，上半年，扣除留抵退税因素后，全国税收收入增长0.9%，按自然口径计算下降14.8%。

在13个主要税收收入项目中，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4月、5月份明显收窄，主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。

不过，和增值税出现的下降形成对比的是，企业所得税、个人所得税、进口货物增值税和消费税等税种则出现了不同程度的增长，其中，企业所得税增长3.2%。财政部相关人士解释，上半年，企业所得税的增长主要受煤炭、原油等行业利润增长影响，这带动了相关企业所得税的较快增长。

财政支出方面，在积极财政政策靠前发力要求下，今年上半年，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅。

薛虓乾介绍，上半年民生等重点领域支出得到有力保障，其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业支出，分别增长17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

对于后期走势，薛虓乾表示，随着疫情防控的高效统筹，经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。

今年以来，按照党中央、国务院决策部署，我国实施了大规模增值税留抵退税，作为新的组合式税费支持政策的重要内容，这一政策成为今年稳定宏观经济大盘的关键举措。

此后，财政部把落实大规模增值税留抵退税政策作为全年财政工作的重中之重，全力以赴抓好各项工作，及时制发具体政策文件，密切跟踪政策落实情况，以确保市场主体充分享受退税政策红利。

总的来看，4月份以来留抵退税政策实施有力，助企纾困成效显现。统计显示，今年4月1日～6月30日，全国共为186.5万户纳税人办理留抵退税17222亿元，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，已达去年全年办理退税规模的2.9倍。

财政部税政司副司长魏岩表示，通过落实落细大规模留抵退税政策，有效缓解了企业资金压力，为企业设备更新、技术改造注入了现金活水，这对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。

根据税务总局的统计，今年5月全国已退税企业销售收入同比增长10.6%，较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点。实践证明，实施留抵退税对企业增加销售有利，既纾困，又培育税源。

下一步，财政部将会同有关部门进一步做好大规模留抵退税政策实施工作，确保政策不折不扣落实到位，全力以赴稳住宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

但需要注意的是，受疫情和退税减税降费等因素影响，当前县区财政运行压力较大。为此，中央财政也加大了对地方财力的支持，并督促省级财政部门落实主体责任，加强财政运行监测，筑牢兜实“三保”底线。

数据显示，2022年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大，不仅如此，从增幅来看，2022年中央对地方转移支付比上年增加约1.5万亿元，增长18%，增幅为近年来最高。

财政部预算司一级巡视员兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则，目前财政部落实了分级负责制。

根据该原则，财政部督促省级财政部门切实承担主体责任，建制县（含县级市）的财政运行由省级财政负主要责任，市辖区的财政运行由所在地级市负主要责任，将“三保”责任一贯到底。

宋其超介绍，对部分财政运行紧平衡县区，要提前采取支出管控措施并制定应急预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。