李彬彬

　　从1993年以来，国有股减持就一直是证券界争论的话题，如果要做个统计的话，人们猜测的方案可能不下几十种。现在，种种猜测终于可以告一段落了。6月13日，国务院正式发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》。那么这个新出炉的方案有哪些具体的规定，又对股市会产生什么样的影响呢？

　　走进任何一家证券营业厅，国有股减持的暂行办法都被挂在大厅最醒目的位置。曾经一度让投资者紧张的国有股减持方案于6月13日正式公布之后，投资者如释重负。公布的方案中规定，凡国家拥有的股份有限公司向公共投资者首次发行和暂发股票时，均按融资额的10%出售国有股，收入全部上缴全国社会保障基金。但市场上一些投资者不免有些担心和疑问：首次确定的国有股减持比例使国有股减持的速度有多快？减持的数量日后会不会冲击市场呢？

　　华夏证券研究所副所长梁砚萍对记者说：“就减持的速度来说，我们会看到这个方案是有一定控制的。它主要的办法就是在新股发行和股票增发新股的时候，进行10%的国有股减持。而且我们可以说，不是每一个企业都按照它的股票新增发行时的10%来减持。应该说目前整个市场的承受能力是完全可以达到的。”

　　业内人士分析，去年增发新股的上市公司只有100多家，增发股票的价值还不到总市值的10%，并且增发的新股中，只有国有股按10%减持。照此计算，占市值约三分之一的国有股减持将会是一个长期的工作。对于国有股减持的数量，业内人士认为，由于市场中增发新股的速度是不确定的，新股发行量也是不确定的，因此，国有股减持的10%的数量有多少，目前还没有统计出一个明确的数字。但暂行办法规定，减持国有股原则上以市场环境的变化而变化。因此减持到市场中的国有股将以市场承受力为主，不会对证券市场产生冲击。

　　尽管市场今天出现回调，但是财政部部长项怀诚和中国证监会主席周小川都对这次国有股减持方案寄予厚望，他们认为这是证券市场的一大利好，对于完善上市公司法人治理结构，促进市场长期健康发展，具有积极作用。

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