新浪财经客户端：证监会新政激活A股 IPO改革八大关键词

　　记者 方进新

　　本报讯 十二届全国人大二次会议昨天上午开幕，国务院总理李克强向大会作了政府工作报告，总结了过去一年的工作成果，并部署了来年的工作重点。当中，一些资本市场关心的问题也在报告中提及。此外，中国证监会主席肖钢表示，IPO注册制方案将于年内完成，T+0交易制度有望先从大盘蓝筹股试行。

　　下决心淘汰钢铁、水泥、平板玻璃等落后产能

　　李克强指出，今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

　　对此，分析人士认为，化解产能过剩是经常提及到的问题，是需要勇气和魄力去解决的问题；从上述讲话中可看到，政府是有决心有目标解决问题。同时，行业落后产能淘汰后，剩下有实力的企业，如A股上市的企业，今年的盈利有望得到一定的改善。

　　出重拳强化污染防治 环保行业有机会

　　对于污染防治的问题，李克强表示，要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

　　对此，分析人士认为，污水治理、土壤修复、环境保护相关产业将有发展的机会。

　　农村土地制度改革慎重稳妥进行

　　对于市场关心的农村土地制度改革问题，李克强表示，将积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

　　分析人士认为，报告中使用到慎重稳妥进行的字眼，由此判断，在今年不宜高估农村土地制度改革的进程，相信不会推进太快。

　　央企要向社会让利 更多领域向民资开放

　　李克强指出，要完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

　　分析人士认为，从上述讲话可判断，未来央企要向社会让利，好日子将会越来越少。

　　注册制方案年内完成 T+0先从大盘蓝筹作试点

　　中国证监会主席肖钢昨天参加全国人大安徽代表团审议政府工作报告时表示，关于推进新股发行注册制改革的工作，证监会2014年的任务是结合十八届三中全会政府工作报告要求，研究新股发行注册制改革的方案，今年内可以完成。但他强调，正式实施要待证券法修改之后，今年肯定不会实施。随着法律的通过和条件完善将逐步推行，如果2015年法律通过将有望实施。肖钢说，新股发行审核制到注册制是一个逐渐的过程。

　　肖钢还表示，证监会正在研究T+0交易制度，但未形成共识，监管部门对此十分审慎。他透露，若要推行T+0，不会一步推开，而是考虑在一定范围内，设定一些条件先行试点。其中一种可能是先从大盘蓝筹股开始试行。

　　对于市场关注的发行超募问题与发行中对募集资金的限制问题，肖钢表示，将募集资金与募投项目强制挂钩不尽合理，目前证监会正在考虑修改对IPO募资的限制。

　　业内人士普遍认为，A股探索T+0制度是资本市场的利好消息。(发自广州投资快报)

进入【新浪财经股吧】讨论