新浪财经客户端：证监会新政激活A股 IPO改革八大关键词

　　杨颖桦

　　2014年1月21日，证监系统的年度工作会议如期召开，这也是肖钢就任证监会主席之后的第一次监管工作会议。

　　按以往会议安排，上午的第一个议程，是由肖钢发表主题讲话。这位一度被认为是低调而略显保守的证监会主席，却交出了一份大刀阔斧推进监管转型的讲话。

　　此前的监管工作会议上，一般证监会主席的主题演讲，会先从总结当年证券市场发展情况开始，继而讨论当下要务。最后是布置新一年的工作任务。

　　随着注册制定调、新三板扩容、优先股试点等等，顶层设计中的关键布局都在2013年陆续开始，资本市场的基础建设框架已经具备。然而，资本市场的市场化体制完善，不仅在于市场层面的制度革新，还需要监管者的改变配合。

　　所以，此次肖钢将讲话的主题定为了大力推进监管转型，这是一场监管者自身的监管理念、监管模式和监管方法的革新和转变，其重要程度不亚于此前的市场制度革新。

　　经过了2013年的履新过渡期，肖钢显然已经有所思考，在他看来，监管转型不仅仅是单一的弱化审批权，而是六种转变的融合。

　　包括监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变。监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变。监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变。

　　监管模式则从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变。监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变。监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。

　　单纯是理念的宣扬并不足够，重要的是让转型的理念从理想照入现实。

　　肖钢的方式是将其细化为九个具体任务，包括进一步精简行政审批备案登记等事项；推进IPO注册制改革；确立以信披为中心的监管理念；理顺监管与执法的关系；强化派出机构职责；促进证券期货服务业提升竞争力；提高稽查执法效能；推进资本市场中央监管信息平台建设；建设法律实施规范体系。

　　在肖钢宣布监管层全面转型的同时，这个革新或已悄然开始。比如正在进行的证监会机构调整，正是对应了功能监管的方向，而已经开始过渡期的注册制改革，或随着今年证券法修改的铺开而步入重要阶段。

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