浙蒙经验

　　浙蒙经验

　　一线监管部门作为直接责任单位，对清欠完成发挥了重要的作用

　　本刊记者吴德铨/文

　　6月16日，内蒙古证监局辖区率先完成上市公司清欠工作，随后，厦门辖区于6月下旬完成清欠。目前，更多的地区证监局正朝着完成清欠的目标努力，《证券市场周刊》选取率先完成清欠的内蒙古辖区和民营企业较集中的浙江辖区，对两地证监局推动清欠工作的基本状况做深入了解。

　　浙江证监局：局长七赴天目药业

　　7月中旬，记者赶赴浙江证监局时，恰逢该局负责人第七次亲赴天目药业(600671)，现场协调清欠事宜。7月27日，随着天目药业1.16亿元清欠任务的完成，浙江辖区(不含宁波)资金占用余额较年初下降51%。目前，辖区存在资金占用问题的仅剩“飞天系”公司*ST海纳(000925)一家，资金占用额2.85亿元。浙江证监局介绍，*ST海纳的稽查工作已结束，实际控制人邱忠保已被采取司法强制措施，该局正配合公安部门对“飞天系”相关责任人的刑事侦察工作，并妥善处置公司风险。该公司清欠工作将主要通过司法途径解决。

　　2002年起，浙江证监局即着手清理大股东占用上市公司资金问题。在审核2002年年报时，监管人员发现天目药业存在这一问题，即向公司提出清欠要求，并提高对该公司的风险评价等级，将其列为重点关注对象。

　　为提高实际控制人的重视程度，该局多次约见钱永涛谈话提醒，要求其提出明确的清欠计划。各级地方政府对此高度重视，并会同浙江证监局以及工商、国资等有关部门三次召开协调会，研究可行方案。2005年1月，经过各方努力，浙江省政府金融办以会议纪要形式确定了天目药业的清欠方案：大股东转让股权清偿占款。到2005年年底，永安集团占用天目药业资金余额一度达11807.76万元。

　　清欠分三步完成。一、恢复原大股东杭州天目山药厂，将永安集团所持股权返还至药厂名下；二、以11329.34万元的价格，把股权转让给杭州现代联合投资有限公司；三、天目山药厂把股权转让款全部用于归还永安集团对天目药业的占款，其余占款约500万元由永安集团自筹资金于2006年6月底前归还。

　　2006年1月17日，天目山药厂与现代联合投资公司正式签署股权转让协议，转让事宜已报送

　　“欠款我们一定会在限定期限内归还。”钱永涛对记者说。此时，钱永涛已向上级送交了离退休报告。至此，自1993年天目药业作为杭州市第一家企业上市，自称“做上市公司已经13年”的钱永涛，即将黯然退出。配合完成天目药业的清欠，是钱永涛不得不对市场做出的交待。

　　内蒙古证监局：早着手早完成

　　内蒙古证监局对于上市公司的清欠抓得早，在全国也率先完成。2003年，内蒙古辖区共有15家公司存在大股东非经营性资金占用，涉及金额20.42亿元。到2006年6月中旬只剩大地基础(000426)一家的477万元，6月16日辖区公司全部清欠完毕。

　　对于风险公司的资金占用问题，由该局局长牵头，处长和监管责任人在日常监管中，采用走访、检查、整改通知等多种监管方式，督促上市公司清欠。对资金占用频繁发生、占用金额大的上市公司，则增加现场检查的频率。譬如对天然碱(000683)，内蒙古证监局监管人员一年内现场检查次数达4-5次，及时发现和纠正了存在的问题，防止风险隐患扩大。

　　为帮助上市公司提高对解决占款问题重要性的认识，内蒙古证监局约见多家公司及大股东负责人谈话。2006年年初以来，先后约见了天然碱、兰太实业(600328)、大地基础、伊泰B股(900948)、亿利科技(600277)、伊利股份(600887)、稀土高科(600111)等公司的董事长及其他高管人员谈话。同时，还先后对多家存在占款问题的公司下发《限期清欠的监管意见》，对督促占款方尽快清偿起到积极作用。

　　在逐家清理占款的同时，内蒙古证监局还重点对“过程占用”严重的伊泰B股、亿利科技等公司加强监管，要求杜绝“期中占，期末还”的情况。目前内蒙古辖区没有再出现类似逃避监管的侵占现象。

　　为进一步巩固清欠成果，杜绝“前清后欠”，内蒙古证监局向辖区公司下发了《关于杜绝发生新的资金占用行为的通知》，要求各公司完善公司章程，建立长效机制，坚决遏制“前清后欠”。