保险牌照批复加快把关趋严 边远地区获优待

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　　证券时报记者 陈冬生

　　实习记者 刘艺文

　　近日，黄河财险拿到保监会的“准生证”，至此，今年来共有15家保险公司获准筹建。

　　证券时报记者统计了2014年以来获批保险公司的情况发现，保监会对于边远地区申请牌照的优待明显，今年以来共有5家获批的保险公司注册地在中西部地区，而2015年全年仅有1家；此外，保险公司批复节奏正在加快，同时把关也在趋严。

　　扶持边远地区

　　自2014年8月保险“新国十条”发布以来，商业保险发展上升到国家战略。一时间，保险牌照成了社会资本“新宠”。据不完全统计，目前在保监会排队申请牌照的拟设保险公司超过200家。其中，共有60家上市公司发布了设立或参股设立保险公司的公告，较2015年的42家公司增长了42.86%。

　　不过，保险关系到国家金融资源分配和金融安全，保监会对于保险市场准入非常慎重。

　　今年以来，共有15家保险公司拿到了牌照，其中5家注册地在中西部地区。

　　保监会主席项俊波表示，保监会目前在审批牌照时所秉持四项原则之一是：要关注空白区域，例如，向西藏、青海、甘肃、内蒙等没有法人保险机构的地区倾斜。一个省份可以有一家财险公司、一家寿险公司。

　　去年以来，保监会在牌照审批上就已经开始向边远、空白区域倾斜。去年获批的前海联合财险和珠峰财险注册地分别为乌鲁木齐和拉萨，其中，珠峰财险为当地首家保险法人机构。今年获批的保险公司中，黄河财险注册地在兰州，填补了甘肃缺少保险法人机构的空白；汇邦人寿注册地在拉萨；华贵人寿注册地在贵州贵安；同一天获批的三峡人寿和建信财险注册地分别在重庆和银川。

　　不过，今年获批的保险公司中，有4家注册地在北京，数量最多；2家注册地在深圳，数量第二。

　　批复节奏加快

　　2015年保险业保费收入突破2.4万亿元，我国成为全球第三大保险市场，同时，利润也逆势上扬，实现2824亿元。在经济发展放缓的背景下，保险业的强劲表现对社会资本具有很大的诱惑力。

　　但对于大多数尚在排队的公司来说，能否拿到牌照还是个未知数。记者发现，近年来，保监会对保险牌照的批复节奏正在加快。

　　据统计，2014年、2015年和2016年至今，保监会批准筹建保险公司的数量分别是8家、13家和15家；2012年和2013年这一数据均为个位数。

　　一位保险分析人士提醒，保险公司有一定的盈利周期，一般财险公司开业5年才开始盈利，寿险公司则时间更长，需要7~8年。如果企业难以熬过漫长的没有盈利的投资期，很可能导致股东频繁更迭。社会资本在申请保险牌照的同时，也需要了解保险行业的特性。

　　据悉，目前成立时间比较短的保险公司中，很大一部分还没有开始盈利。

　　审批把关趋严

　　虽然监管部门鼓励社会资本进入保险业，但随着排队者不断增加，牌照把关正在趋严。

　　近期，保监会发布的《保险公司股权管理办法（征求意见稿）》，对保险股东的准入门槛进行了修改。

　　记者发现，从2012年以来共有11家险企筹备失败，其中，今年就有4例。

　　上周五，保监会公开否决天津北方人寿的筹建申请。对此，保监会的解释是，北方人寿主要发起人财务状况较差，截至2014年末，主要发起人武汉康顺集团连续三年亏损，主要发起人天津开发区泛亚太、湖北联投投资财务状况不佳、持续出资能力不强。除了股东经营能力不达标外，北方人寿被否的原因还有经营定位不明确、拟任高管不合监管要求等。

　　此前，科畅财险、上海欣安人寿和阳光盛世财险都相继被拒。主业不突出、财务状况不良、经营定位不明确等成为被否的主要原因。

　　保监会主席项俊波多次公开场合强调，一些保险公司股东试图将保险机构作为融资平台，对这样的大股东将依法依规惩治，不会给不真心做保险、只想浑水摸鱼的人可乘之机。

　　业内人士称，很多企业进军保险业，并不是为了增强社会抗风险的能力，发展保障业务，而是为了通过低成本揽得保费，来反哺主业。随着排队等待拿牌照的社会资本增多，监管正在严把关。