丽江古城商户罢工抗议向游客征维护费被调查

　　云南丽江古城内数千家商户从昨日开始关闭店面罢工，抗议丽江古城保护管理局向游客征收“古城维护费”。目前部分商户正在接受相关部门的调查。此番罢工再次将“围城收费”的话题推到舆论风口。

　　商户罢工

　　丽江古城内商户的罢工抗议活动从昨日上午开始，预计将持续3天。丽江古城保护管理局昨日发布的公告显示，在丽江大研古城东大街、七一街、光义街等路段，部分经营户采取关店停业的方式抵制征收丽江古城维护费，此次涉及罢工的商户有上千家。北京商报记者从丽江当地人士提供的照片中看到，古城内整排街基本都已经关门，游客也不见踪影。不过，丽江古城保护管理局表示，昨日11时以后，部分商铺已陆续开始正常营业，而古城内游客游览秩序也恢复正常。但记者从当地商户方面了解到，确实有商户开门，但部分开门商户亦在门前贴出告示，表示不接受客人光顾。有商户透露，开门主要是迫于官方压力。

　　争议门票

　　丽江古城商户罢工抗议意在抵制“古城维护费”的征收。古城维护费主要向游客收取，其实相当于门票。据了解，丽江古城于1997年12月4日列入世界文化遗产名录，为筹措古城保护管理资金，2000年云南省人民政府批准对丽江县城市规划区旅游及从事其他活动的人员收取丽江古城维护费，收费标准为20元/人/天。2007年，又将丽江古城维护费标准调整为每人次80元。

　　彼时当地政府采取通过景区、客栈和商户等机构代理向游客收费的模式征收古城维护费，有当地商户表示，其实就是向游客售票，由于受到商户“消极抵制”，效果并不好。丽江古城某客栈李老板透露，“之前我们根据商户代收古城维护费的要求向丽江古城保护管理局上缴了4000元的押金，按80元一张票计算，我们应该向游客售出50张票，但是为了维护生意，我们并没有领取、也未向游客售卖这些门票”。李老板同时表示，这4000元押金除非是自家不干了，否则无法退还。

　　矛盾激化

　　然而从去年开始，古城维护费的收取力度加强，当地政府在丽江古城的主要出入口、交通交互处和客流密集地设置收费亭收费，当地人也需要出示相关证件才可被免收门票。事实上，丽江古城并非封闭式景区，此前收费也多有漏洞，比如通过当地一家菜市场便可进入景区。因此，丽江古城保护管理局不仅在大小入口设立收费亭，亦通过景点检票、商户门口增设收费亭来弥补收费漏洞。李老板表示，“虽然自己有当地的暂住证，自己出门买个菜都会遭到三次检查，这种收费方式严重伤害自己对于丽江古城的感情”。

　　游客王女士去年去丽江古城游玩时就遇到收费关卡，对于一个开放的古城收取门票她感到不解。“我当时致电将要住宿的客栈老板，对方也是无奈地表示，多在外面等等，等收费员下班了再择机溜进来。”她坦言，80元并不多，但的确很闹心，影响对丽江古城的整体印象。

　　更让古城内商户担心的是，随着收费越来越严格，丽江古城的游客随之减少，商户的生意每况愈下。有旅行社向北京商报记者反映，商户关门谢客，买瓶水都难，在游客同意的情况下，旅游团已经开始避开丽江古城前往其他景点。李老板对记者表示，最近这段时间经常有老顾客因为门票收费的问题退房，客栈面临巨大租金压力，“受此影响，从去年9月至今，客栈已经亏损12万元，我们不得不采取措施”。

　　而让矛盾进一步激化的是，有传言称政府将要把古城维护费提高至120元，不管消息是真是假，压抑已久的古城商户终于爆发，罢工随之而来。

　　等待解决

　　丽江古城保护管理局正在对罢工商户进行调查，丽江古城保护管理局的公告也指出，对部分煽动、教唆经营户参与关店停业、胁迫正常经营者关店停业的人员，已经依法介入调查处理。对于古城维护费的合理性，丽江古城保护管理局发布的《关于丽江大研古城部分商户关店停业的相关情况通报（一）》中提到：根据《云南省丽江古城保护条例》规定，利用丽江古城资源从事经营、旅游或者其他活动的单位和个人应当缴纳丽江古城维护费，并指出丽江古城维护费是依法征收的行政事业性收费。

　　“围城收费”并非新鲜事。被称为中国66号公路的张家口市张北县“草原天路”以及凤凰古城的收费问题都引起了业内外的广泛关注，前不久，凤凰古城和“草原天路”先后取消门票费用。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，虽然收取费用后凤凰古城的门票收入有较大增长，但旅游综合收入却下降了。“从实践来看，丽江古城与凤凰古城性质一样，且丽江古城已经用三年时间证明了门票收取不可取，这对目的地建设、全域旅游发展以及度假休闲旅游的发展都有不利影响。”

　　反观杭州西湖，作为知名景区，并不以收费获取直接效益，而是通过维护、扩大景区影响力获得长远而间接的综合收益，最终成为多方共赢的景区典范。

　　刘思敏同时表示，丽江古城维修哪些领域、单项花费多少以及相关政府及旅游单位的账目也需要做到公开、透明、可行。北京商报记者 陈杰 张致宁 白帆