清议：中石油中石化利好必推动股指大涨

　　要素价格改革付诸眼前 油价将与国际接轨

　　理财周报专栏作者 清议 中国国情与发展研究所研究员

　　最近一个月，财政部接连两次吹风燃油税改革，加上G8峰会就取消成品油补贴与加快替代能源发展达成共识，令人相信这一延误了近10年的要素价格改革方案终于要付诸实现。

　　值得注意的是，针对消费环节征收的燃油税并不能简单地理解为养路费的替代方案，而是一项有着一揽子政策目标的综合性要素价格机制改革。

　　首先，作为价外附加税，燃油税意味着国内成品油价格将实现与国际市场接轨。

　　必须承认，考虑到价格传导作用，自1998年6月实现的国内原油价格与国际市场接轨，是一项不完全的要素价格改革，大大降低了改革的成效。惟有将成品油价格与国际市场接轨，才能宣布此项要素价格改革得以完成。在很大程度上，要素价格的非市场导向，不仅增加了国内财政支出，削弱了公共财政的作用，降低了生产要素资源使用效率，而且严重损害了国家利益。

　　特别值得一提的是，在出口持续快速增长的情况下，针对要素资源消费的财政补贴性支付，不只是在补贴国内，也是在补贴世界，尤其是极不恰当地补贴了大量进口中国产品的发达国家。这与中国的发展中国家地位显然是极不对称的。

　　其次，在实现生产者价格市场化的基础上，燃油税有助于增加供给，缓解供求矛盾，同时可促进替代能源的发展。

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