国内问题是本　结构政策为上(5)

　　其次，有人根据汇率升值而出口不断快速增长的现实，否认汇率调整对出口的影响，意在反对汇率升值。笔者不完全同意这种看法，而是明确支持扩大汇率升值幅度的政策操作。但是，需要强调指出的是，在诸多价格扭曲的情况下，名义汇率升值的效应是很难显现的，前述因素首先抵消的是汇率升值的政策效应。更何况，你不可能一步升值到位。因此，与其单纯从外部调整名义汇率，使外部真实汇率升值，不如同时从国内放开和提高那些受管制而低估的价格，使内部实际汇率升值。因为单纯的名义汇率升值是一种货币政策的总量操作，对国内经济的影响不仅隔着一层，需要借助于某些传导环节，而且其效应是短期的，其所潜藏的外部风险也不容忽视。调整和放开国内被管制的价格，是经济机制的改善和合理化，其影响是直接的、长期的和根本的，同时也会改善宏观经济的微观基础，使宏观政策操作能够真正发挥作用。当然，这样做有可能使国内物价上涨，出现通膨，但其中有些选择也有紧缩作用，如提高利率。其实，在汇率升值和流动性过剩的情况下，不让一般物价上涨，必然导致资产价格过快上涨。虽然资产价格过快上涨也许对当前经济运行没有太大的直接影响，但其风险和遗患将会在以后显现。所以，这里有着多重选择。任何政策都是既有利，也有弊，没有免费的午餐，只能两害相权取其轻。从目前情况看，也许内外同时调整以内部调整为主是利大于弊。

　　再次，从机制改革和逐步放开要素资源价格入手进行体制和政策调整，其最大的好处是使价格反映真实成本，给人们的经济决策和资源流动提供一个真实的市场信号，让市场机制真正发挥经济调节作用。这是实现经济增长方式真正转换的基础。转换经济增长方式讲了多年，为什么转换不了，关键不在于重视不够，而在于机制扭曲，口要转，心不转，手更向着相反的方向用力；你要我转，我不想转，不转比转更有利；因而，大家都讲转，而实际谁也不转。这就是现实。我们迷信于权力，迷信于政府管制，迷信于首长负责，以为靠此就可以实现增长方式的转换。其实，在这种问题上，权力是无能为力的，管制必然事与愿违，首长也负不了责。相反，权力介入得越深，管制越多越细，机制扭曲就越大，转换就更难。

　　最后，既然机制扭曲和资源要素价格偏低是

中国经济运行和发展中的关键问题，为什么不能改革价格机制，调整和放开要素和资源产品价格？很多人认为是从老百姓利益出发，使人们免受通货膨胀之害。我们不否认这种考虑。但是，这种考虑究竟占据多大分量，在这种冠冕堂皇的说辞背后，是否也有着既得利益集团的作用。如果看一看企业利润的构成也许不难明白。中国的石油和天然气开采业是由三大国有石油公司垄断的，2005年，该行业国有部门的增加值占全行业工业增加值的88.94%就是最好的证明。是年，该行业的工业增加值和利润分别占全部国有及规模以上工业企业的17.74%和17.6%，但是，其国有部门的利润却占全部国有工业企业利润的42.08%，除了所得税以外，利润全部留在企业。近两年的情况基本如此。这样说来，石油和天然气涨价岂不对垄断企业更有好处。问题并不这么简单。这些部门产品价格的改革，绝不是个简单的放开价格和涨价的问题，而首先是其资源收益国家有没有征收的问题。征收资源税和涨价都有利于石油和天然气资源的节约和有效利用，也有利于抑制垄断部门对经济生活的危害和对大众利益的侵占。由此来看，即使是去年消费物价上涨很小的时候，资源要素价格改革迟迟不动，就不能简单地看作是替老百姓的利益着想，也许主要是垄断集团的利益使然。

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