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刮骨疗毒:尚福林系统性治市(3)

http://www.sina.com.cn  2009年01月07日 02:49  21世纪经济报道

  权威数据显示,2007年开始到去年上半年,中国铝业中国船舶等327家上市公司通过并购重组实现了集团整体上市或者行业整合,共注入了优质资产2520亿元,每股收益率平均提高了65%。此外,138家上市公司通过股改组合操作采用以股抵债、以资抵债、红利抵债等各种各样方式,解决了大股东占用资金问题,一共涉及金额合计259亿元。

  “改革的过程中,配套解决了很多历史遗留问题。今天的股权分置改革成果来之不易,应该加以珍惜。”前述管理层人士感慨。

  有一系列的数字足以说明问题,在股改过程中有97家上市公司剥离了不良资产,面值为235亿元;59家上市公司结合承担债务的方式进行股改,共承债93亿元;134家公司结合股改平稳解决法人股社会化等历史遗留问题,共涉及127亿股的股份;270家上市公司清理了股东登记名不符实、法人股个人化等问题,涉及100多万公众股东的利益。

  对于资本市场最重要的中介机构,证券公司长期积累的问题在2004年充分暴露,风险集中爆发,面对这一全行业生存与发展遭遇严峻的挑战,尚福林先是普查摸清证券公司风险底数,清理挪用客户保证金、挪用客户债券、股东及关联方占用、违规委托理财和账外经营等违规风险事项,按照风险处置、日常监管和推进行业发展三管齐下,“防治结合,以防为主,标本兼治,形成机制”的总体思路,对证券公司实施综合治理。

  在维护市场和社会稳定的同时,31家高风险证券公司被积极稳妥地处置,并探索出多样化的重组并购模式;实行客户交易结算资金第三方存管制度;改革国债回购、资产管理、自营等基本业务制度,建立证券公司财务信息披露和基本信息公示制度,完善以净资本为核心的风险监控和预警制度;加强对证券公司高管人员和股东的监管,规范高管和股东行为;成立了中国证券投资者保护基金有限责任公司。

  2007年8月底,证券公司综合治理工作成功结束,实现了各项主要目标。

  “证券公司综合治理的成功经验表明,化解风险和制度建设必须同步推进,加强行业监管与鼓励创新发展要有机结合;证券市场深化改革要标本兼治,重在治本;风险处置要确保行业、市场和社会稳定;保持证券行业的长期健康发展,必须完善证券公司运行与监管的基础制度。”一位全程参与了证券公司综合治理的人士说。

  此外,基金业市场化改革也在2002年启动,基金审核制度渐进式市场化改革启动,监管部门简化审批程序,引入专家评审制度,使基金产品的审批过程渐趋制度化、透明化、专业化和规范化。

  从2002年初到2005年底,在市场整体下跌的环境下,市场化改革极大地释放了行业的潜能,基金资产规模从800亿元增长到5000多亿元,基金持股市值占流通股的比重从5%增长到近20%。

  机构投资者的迅速壮大,改善了中国资本市场长期以来以散户为主的投资者格局。资本市场主流的投资者模式也发生了根本变化,从投机和坐庄盛行逐步转向重视公司基本面分析和长期投资。

  法治建设和对外开放也在同步推进,进一步理顺了资本市场的法律关系,健全了资本市场运行机制,对全面提升资本市场的法治水平、加快推进资本市场改革发展奠定基础。

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