煤炭行业：设立国家能源委员会迎来机遇(3)

　　煤炭企业的并购重组具有较大空间。据了解，目前我国拥有各类煤矿2.8万多座，是世界各国煤矿数量之和的7倍以上，其中国有大型煤矿2000多座，而乡镇和个体小型煤矿则多达2.6万多处，因此淘汰小煤矿，加快大型煤炭生产企业的并购重组将大有可为。对比下表数据，国有重点煤矿产量占比有所上升，但是乡镇煤矿的占比仍然较高，其比重远超“十一五”规划的27%的比重。

　　我们认为，能源局的成立将促进煤炭行业的整合步伐，遵循《煤炭行业“十一五”发展规划》的思想，在大型煤炭基地内培育大型煤炭企业集团，实现规模效应，提升生产效率、提高安全生产水平，同时也有助于国家对煤矿资源和企业的掌控力度，实现《能源法》的实效性。

　　在行业整合的背景下，煤炭企业战略性重组、并购将会加速。重点区域将集中在晋陕蒙宁、华东、东北、西南等地区，且上述地区在实现整合资源的同时还会实现产能的扩张，我们应该关注在这些重点区域内，一些不符合生产条件的小煤矿会通过先行被收购，然后通过技改、扩建达到生产条件并发挥生产效力。因此我们维持对于上述地区煤炭上市企业看好的同时，更加关注其中的超大型煤炭生产企业和细分煤种的龙头生产企业。

　　此外，大部制改革，能源局的成立，将提高政府部门的工作效率，减少中间环节中一些不必要的人力、物力、财力和时间的浪费。同一行业内的权利部门分散，将势必导致工作效率的低下，最直接的受害者就是企业，相关权利部门的“扯皮”往往让企业左右为难，最终影响自己的发展。能源局的成立将实现对能源行业的统一监督与管理，将相对简化相关企业行业整合、资产重组和并购的工作流程，这样将有利于推动行业整合的步伐。

　　3.2有利于加速淘汰落后产能，提高行业集中度

　　07年初的全国安全工作会议上，国家安监总局提出要加快关闭小煤矿工作进度。

　　相对而言，小煤矿一般机械化水平较低，回采率较低，因此资源浪费严重，同时小煤矿也是各种安全事故频发的源头。我国小煤矿的治理是我国煤炭行业治理的重要环节，对不符合可持续发展要求的小煤矿进行整顿，是对我国煤炭行业整合的重要标志之一。我国煤炭行业整合的目标：综合运用经济、法律和行政手段，加快中小型煤矿的整合改造，实行集约化发展经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小煤矿，坚决取缔违法经营的小型煤矿。

　　根据国务院安全生产委员会颁布的《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》中安排，截至2007年6月，已累计关停小煤矿8654家，合计产能2.1亿吨，计划2007年7月至2008年6月将关停小煤矿2209家，约合产能0.66亿吨。

　　我们认为这次声势浩大的关闭小煤矿行动将会在能源局组建后得到深化，彰显出国家对于煤炭资源保护和煤炭生产安全的重视。对于煤炭行业而言，小煤矿的关闭，无疑减少了煤炭的无序供给，改善了行业内的竞争状况，提高大中型企业的集中度。

　　3.3有利于体现煤炭资源的稀缺性，推进市场化改革的步伐，对煤炭价格形成有利的支撑作用

　　回顾07年政府有关煤炭行业的政策，我们认为，07年是煤炭行业市场化改革进程不断推进的转折年。煤炭资源价值和煤炭价格市场化进程，伴随着采矿权的公开拍卖方式的明确和传统的煤炭订货会的取消，得以有效的推进。