民用机场：厚积薄发 绵远流长 整体看好(3)

　　民航管理当局为抑制航空运输总量过快增长，缓解基础设施供给不足矛盾，缓解整个航空系统的安全压力，减少潜在安全隐患，民航总局决定，自2007年8月起，对包括北京、上海、广州、深圳在内的一些主要繁忙、超负荷运转机场进行流量控制，对日起降架次进行限制，以更好地保障安全。但是，这在一定程度上使这些机场的业务量增长迟缓，只能依靠航空公司换大机型来提高客货流量。

　　我们认为，我国大型机场设施和空域饱和的问题在目前仍是阶段性的，一是这些机场的扩建空间远未达到终极状态，仍具有很大的发展空间，二是国家在空管方面加大资金投入，采用新技术，改革空管体制，将使空域紧张的问题得到一定缓解。

　　国家大力支持民用机场的开发和建设，机场容量将增强，资产注入空间大

　　航空运输业属于基础产业，国民经济增长与交通运输业发展通常是相互影响的，即交通运输业的发展可以推动国民经济的增长；反之，国民经济的增长又会带动交通运输业的发展。航空运输业作为综合交通运输业中相对新兴的部门，与国民经济的关系密不可分。因此，民用机场的开发和建设，主要由中央和地方政府所主导，长期以来，国家投入大量资金，大力支持民用机场的开发和建设。“十五”期间，民用机场设施系统建设投入资金707亿元人民币；2006年，机场系统完成投资约250亿元人民币。

　　国家已制定《国家机场布局规划》，据初步估计，到2010年末全国运输机场将达到190个，同时，对主要机场进行改扩建。以每年投资不少于2006年的250亿元估算，五年间机场总投资应在1,300-1,400亿元人民币左右。

　　多个上市机场公司进行改扩建，并将注入资产

　　由于机场设施的制约，目前几个上市机场都在进行改扩建。北京首都机场的三期扩建工程资产约220-230亿人民币，主要是由母公司先期投资建设，再向上市公司进行资产注入。广东机场集团公司向广州白云机场注入飞行区等资产，同时公司在进行二期扩建。上海浦东机场正在进行二期扩建，同时上海机场集团公司承诺向上海浦东机场注入虹桥机场资产。深圳机场非公开增发股票，向集团公司收购多项资产，同时深圳市政府已开始进行填海造田，由机场集团着手修建第二条跑道，完成后向上市公司注入。

　　扶持支线航空的政策措施即将出台

　　国家除了投入大量资金新建、改扩建机场外，还即将出台一系列支线航空和支线机场的补贴政策，主要有《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》等，对吞吐量在500万人次以下的中小机场，支线机场和省内航段或距离小于600公里的支线进行补贴，但客座率在80%以上的航线，以及连接北京、上海、广州三地枢纽机场航线和连接部分旅游热点城市机场的航线则明确不在补贴之列。

　　同时，据民航总局透露，国家相关部门也正在对调整进口支线飞机关税等进行研究，如支线飞机进口关税降低的话，将在很大程度上促进我国支线航空的发展。

　　我们认为，相对于发达国家来说，支线航空一直是我国航空运输的薄弱环节，而国民经济的快速增长使对支线航空的需求已到了快速增长的临界点，国家对支线航空的扶持政策，将积极促进支线航空的发展，充实航空运输的“毛细血管”，使支线航空成为航空运输的新的增长点，民航运输规模增大，有助于提高向大中型机场输送的客货流量。