精准脱贫: 既不降低标准 也不吊高胃口

  邵海鹏

  今年的中央经济工作会议明确提出,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战,精准脱贫是其中之一。

  会议强调,打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。

  党的十九大报告中提出,十八大以来的五年,脱贫攻坚战取得决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。教育事业全面发展,中西部和农村教育明显加强。但也同时提出,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战,“脱贫攻坚任务艰巨”就是其中之一。

  共青团陕西省委农工部部长魏延安对第一财经表示,这次中央经济工作会议仍然将“精准”视为脱贫的第一要义。而当前阶段的脱贫,是现行标准下的脱贫,因此既要保证“不降低标准,也不吊高胃口”,这是很关键的。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对第一财经表示,当前扶贫工作中的“两不愁三保障”(即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)这一标准比3000元的扶贫线其实更有现实意义。在他看来,“不吊胃口”指的是,在2020年贫困县全面摘帽、贫困人口全部脱贫的时间倒逼下,地方的扶贫压力很大,而有些贫困户享受到的贫困政策扶持,使其产生依赖性,主观脱贫意愿不强。

  此外,魏延安还认为,不要把少部分极度贫困群体的脱贫与整体的富裕小康混为一谈。根据第三次全国农业普查结果数据显示,农民收入持续快速增长,2016年农村居民人均可支配收入达到12363元,而当前的脱贫标准是每人每年3000元左右。这二者相差很远,只能解决“两不愁三保障”。

  他表示,脱贫攻坚是脱底线的贫,主要是深度贫困,不是一般的相对贫困。而一些相对发达的地方把标准定得很高,也就无形中抬高了预期。加之一些不够准确的解读,容易形成对脱贫攻坚的误解。而国家圈定的六大深度贫困地区,则极度艰苦、自然条件差、人力资源素质有待提高,即便是实现现行标准下的脱贫工作已经非常不容易,因此要防止数字脱贫,标准不能降,但是也不要随意提高标准,过度解读,不切实际地定目标,吊高胃口。

  对于会议提到的“瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力”,魏延安称,“瞄准”、“发力”的主体虽然是政府,但是更需要依靠市场的力量。比如企业通过就业扶贫、产业扶贫的方式,因为解决一人就业就可以脱贫一户,当然还要推动探索车间下乡,让农民在乡村就近就业。致力于发展贫困地区特色产业扶贫的企业,需要输出技术,推动小农户的标准化种植,然后以订单生产的方式打开销售市场。

责任编辑:周宇航

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