中央经济会议定调精准脱贫:不降低标准 也不吊高胃口

　　精准脱贫： 既不降低标准 也不吊高胃口

　　邵海鹏

　　今年的中央经济工作会议明确提出，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战，精准脱贫是其中之一。

　　会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

　　党的十九大报告中提出，十八大以来的五年，脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。但也同时提出，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，“脱贫攻坚任务艰巨”就是其中之一。

　　共青团陕西省委农工部部长魏延安对第一财经表示，这次中央经济工作会议仍然将“精准”视为脱贫的第一要义。而当前阶段的脱贫，是现行标准下的脱贫，因此既要保证“不降低标准，也不吊高胃口”，这是很关键的。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对第一财经表示，当前扶贫工作中的“两不愁三保障”（即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）这一标准比3000元的扶贫线其实更有现实意义。在他看来，“不吊胃口”指的是，在2020年贫困县全面摘帽、贫困人口全部脱贫的时间倒逼下，地方的扶贫压力很大，而有些贫困户享受到的贫困政策扶持，使其产生依赖性，主观脱贫意愿不强。

　　此外，魏延安还认为，不要把少部分极度贫困群体的脱贫与整体的富裕小康混为一谈。根据第三次全国农业普查结果数据显示，农民收入持续快速增长，2016年农村居民人均可支配收入达到12363元，而当前的脱贫标准是每人每年3000元左右。这二者相差很远，只能解决“两不愁三保障”。

　　他表示，脱贫攻坚是脱底线的贫，主要是深度贫困，不是一般的相对贫困。而一些相对发达的地方把标准定得很高，也就无形中抬高了预期。加之一些不够准确的解读，容易形成对脱贫攻坚的误解。而国家圈定的六大深度贫困地区，则极度艰苦、自然条件差、人力资源素质有待提高，即便是实现现行标准下的脱贫工作已经非常不容易，因此要防止数字脱贫，标准不能降，但是也不要随意提高标准，过度解读，不切实际地定目标，吊高胃口。

　　对于会议提到的“瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力”，魏延安称，“瞄准”、“发力”的主体虽然是政府，但是更需要依靠市场的力量。比如企业通过就业扶贫、产业扶贫的方式，因为解决一人就业就可以脱贫一户，当然还要推动探索车间下乡，让农民在乡村就近就业。致力于发展贫困地区特色产业扶贫的企业，需要输出技术，推动小农户的标准化种植，然后以订单生产的方式打开销售市场。