周小川：扩大人民币波幅并非当前最紧要的事

　　要防止资产价格剧烈调整所导致的风险

　　昨日，北京，十九大部分代表团讨论向中外记者开放。中国人民银行行长周小川参加中央金融系统代表团讨论。 图/视觉中国

　　19日上午，在党的十九大中央金融系统代表团开放日上，人民银行行长周小川，银监会主席郭树清齐发声金融监管。

　　周小川在回答记者提问时指出，针对防范系统性金融风险，其表示：“如果经济中的顺周期因素太多，使这个周期波动被巨大的放大，在繁荣的时期过于乐观，也会造成矛盾的积累，到一定时候就会出现所谓明斯基时刻，这种瞬间的剧烈调整，是我们要重点防止的。”

　　针对防范化解金融风险，治理金融乱象，遏制资金脱实向虚的问题，郭树清介绍，按照问题导向原则，银监会方面今年确定同业、理财、表外三个重点领域，资金脱实向虚势头得到了初步遏制。

　　防范系统性风险要重点防止“明斯基时刻”

　　针对防范系统性金融风险，周小川提到了要防止资产价格剧烈调整所导致的风险。

　　“资产泡沫既有可能出现在资本市场上，也有可能发生在房地产市场上，还可能在影子银行、金融衍生产品方面。对于经济转轨国家，特别是从传统计划经济向市场经济转轨的国家来讲，另外一种现实的金融风险，就是所谓金融机构大面积不健康的风险。”

　　就这一问题，周小川提到了以美国经济学家海曼·明斯基命名的“明斯基时刻”。

　　“如果经济中的顺周期因素太多，使这个周期波动被巨大的放大，在繁荣的时期过于乐观，也会造成矛盾的积累，到一定时候就会出现所谓明斯基时刻，这种瞬间的剧烈调整，是我们要重点防止的。”周小川说。

　　周小川表示，我国企业部门的杠杆率相对较高，既有直接融资比重低，企业靠借贷、靠债务融资比重过高的问题，也确实存在企业运用资金的效率不够高的问题，包括投资的效益、使用流动资金的效益。

　　“因此，我们特别强调供给侧结构性改革，‘三去一降一补’不仅涉及企业，也涉及银行如何看待自己的资产质量，必须两方面共同努力来调整。”

　　周小川分析称，也要看到其中有一部分挂在企业名下的贷款，实际上可能是地方政府融资平台的债务，“地方政府有时候借地方国有企业的名义作为融资的手段，把债务算到企业头上，这个问题要认真对待，要防范地方政府在使用融资平台方面和各种变相债务方面，有一些不健康的行为，包括财务纪律不够强，或者突破了界限。”

　　他指出，关于家庭部门的债务杠杆率，从全球比较来讲，中国还不算高，但是最近几年增长很快，“这个快的程度提请大家注意，不是说现在就要去杠杆，而是说（债务杠杆率）增长的过程要注意质量，要使增量部分保持稳健，同时又是高质量的。”

　　扩大人民币波幅并非当前“最紧要”

　　针对扩大中国金融市场开放是否意味着人民币波幅的扩大，周小川指出，汇率的浮动更加依靠于市场供求关系来决定，以及人民币更多地成为可自由使用货币，是一个长期的进程。人民币波幅的扩大并非当前最紧要的事。

　　他解释：“首先，当前的浮动区间已很少能限制到汇率，汇率变化主要取决于市场供求关系的变化。当然，有时候扩大一下汇率浮动区间，也是释放一个扩大开放的信号，显示汇改会继续向前迈进，汇率主要由市场决定。”

　　“另外几个重要方面，包括市场方面的对外开放，‘沪港通’、‘深港通’、‘债券通’都是市场方面的连通，还有‘一带一路’也是市场方面的连通，此外机构方面的合作，以及金融市场准入也会进一步对外开放，请大家更全面地关注开放的内容。”周小川说。

　　郭树清：重点监管同业、理财、表外3领域

　　针对防范化解金融风险，治理金融乱象，遏制资金脱实向虚的问题，银监会主席郭树清昨日在十九大中央金融系统代表团开放日上介绍，按照问题导向原则，银监会方面今年确定同业、理财、表外三个重点领域。

　　“之所以确定这三个领域，一个考虑是因为这三个领域覆盖了比较突出的风险点，比如，影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等，同时还有与其相关的操作性风险，所以要集中精力整治。”他表示，另一个考虑是，这些领域主要涉及资金空转，进行整治对实体经济的影响比较小，不能否认一些特殊目的投资公司投向实体经济项目，但总体来说整治金融乱象对实体经济的影响比较小。

　　“可以说，银行业资金脱实向虚势头得到了初步遏制。”郭树清介绍，“从目前效果来看，同业资产规模、同业负债规模均比年初减少了两万多亿元。银行理财增速大幅下降，同业理财净减少，委托贷款增长持续放缓，特殊目的投资也大幅度下降，效果比较明显。”

　　在加大监管行政处罚力度的同时，银监会也在督促商业银行开展自查，严格问责。“据不完全统计，今年以来28家全国性商业银行内部问责5.8万人次，保持了高压态势。”郭树清介绍。

　　新京报记者 宓迪