本报记者 李玉敏 北京报道
“辽宁经济重资产特征明显，结构问题突出，增长动能不足，自2011年以来经济增长由12.1%的高位呈台阶式下降，2016年GDP增长-2.5%，今年上半年由负转正，但仅为2.1%，位居全国末位，经济脱困发展任重道远。”
8月24日，辽宁银监局局长文振新在银行业例行新闻发布会上，开门见山地介绍了辽宁经济发展目前面临的困境。不过他表示，“发展经济，金融需先行，越是在经济发展困难的时候，越需要金融的精准发力和鼎力支持。”
据文振新介绍，围绕国家重大战略、重大改革举措、“十三五”重大工程建设，通过金融服务重大项目牵动战略，稳定经济增长和社会预期。6月末，辽宁七大领域重大工程项目融资余额4418亿元，同比增长18.07%，高于各项贷款增速8.44个百分点。
面对经济下行，企业违约事件多发，不良贷款反弹，各类风险相互交织、渗透的复杂形势，辽宁银监局也始终把防范风险放在更加重要的位置，有效管控风险，为实体经济保驾护航。
数据显示，上半年，辽宁GDP增长2.1%，工业生产降幅收窄，投资结构优化，外贸走势回稳，全社会用电量、货运量、一般公共预算收入等先行指标持续向好，经济筑底企稳势头明显。
信贷支持经济“四转”
文振新坦言，我们也清醒地认识到了辽宁经济正处在一个深刻的结构调整的过程中，引导和推动辽宁经济转型发展，必然是一个长期艰巨的过程。不过银监局会不断地努力，探索创新更有效的措施和办法。同时我们也做好了接受教训和挫折的准备，但是这不会阻挡我们前进的步伐。
首先，围绕国家重大战略和振兴东北老工业基地战略的实施，银行业综合运用银团贷款、融资租赁、专项基金和PPP融资等方式，持续加大对国家重大项目、东北振兴三年滚动计划、重大基础设施的信贷投放，通过大项目牵动，稳定辽宁经济增长和社会预期。
其次，通过全方位金融支持，推动辽宁经济增长实现“四转”。即增长动能由“旧”向“新”转，资产结构由“重”向“轻”转，产业层级由“低”向“高”转，市场主体由“大”向“小”转。
比如，在经济动能由“旧”向“新”方面，实施差别化信贷政策，持续推动钢铁、煤炭行业去产能，大力支持战略性新兴产业、消费升级和新型城镇化建设。截至6月末，支持传统产业改造升级和战略新兴产业贷款余额1028.2亿元，同比增长14%，高于同期贷款平均增速4.4个百分点。
数据显示，今年6月末，辽宁银监局辖内银行业贷款余额2.85万亿，同比增长9.63%，尤其是今年二季度，连续三个月信贷增速超过资产增速，信贷资金回流实体经济趋势明显。
不过，辖区内银行业信贷质量下降的压力仍比较大，不良双升，利润增速也出现了下滑。
据文振新披露，6月份末辽宁银监局辖内银行业不良资产余额893亿，不良率是3.4%，处于全国较高水平，较年初提高了0.3个百分点。1-6月份银行业累计实现利润244.69亿元，同比下降7.62%。
化解“三多”企业风险
金融与经济共荣共生，受经济的影响，辽宁地区银行业的风险也较为突出。
“受去年、今年年初几起单体企业债务违约风险的影响，给我们整个辽宁地区企业的信用带来很大的冲击，辽宁地区的一些企业在发展过程中的融资渠道狭窄、受限，融资成本在提高，特别是发债成本。”
文振新表示，在经济下行过程中，辽宁企业中现出“三多”现象。即企业的销售收入下降，导致现金流不足的企业多，资金非常困难。担保圈链引起的企业风险相互传导的问题增多。企业为了倒贷续贷、借高利贷的现象多。三多事件突出表现特征是单体企业违约概率在增加。在文振新看来，一个企业出现债务违约，本身并不可怕，怕就怕在他对债务违约性质的判断出现偏差。如果是这个企业的债务违约出现的是短期流动性偿付能力不足的问题，就要积极想办法，帮助企业渡过危机。如果是清偿能力问题，就要尽快出清，减少资金资源的浪费。
截至6月末，辽宁银监局辖内已建立债委会214家，涉及授信总额9059亿元。近几年，依托债委会的一致行动，通过调整期限、展期或续贷和银团贷款等措施，帮扶24家困难企业渡过难关，避免了风险外溢。
文振新还表示，为了强化监测分析和早期干预，辽宁银监局建立了风险监测分析和报告体系，强化对重点地区、行业、机构和业务风险的监测；加强流动性风险监控，锁定重点机构，实行“一对一”盯防；开展担保圈链、多头授信、债贷联合企业风险排查，盯住高风险企业，积极联动政府，落实风险联控措施。
此外，辽宁银监局还大力整治金融市场乱象。文振新表示，辽宁银监局开展了“三违反、三套利、四不当，治理金融市场乱象”的专项检查。目前银行业机构自身的检查工作已经基本结束，监管检查和问题整改推动工作正在有序地开展。
在专项检查中，从目前统计的数据来看，银行业自查发现的问题是1904个，统计出来的数字，金额是3373.03亿，其中立查立改的问题1458个，金额是2178亿左右。银监局通过前一段时期的监管检查，发现的初步问题是594个，金额是645.1亿元。
（编辑：曾芳，如有意见或建议，请联系zengfang@21jingji.com）
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