广东十大举措降成本2600亿 要坚持制造业立省不动摇

　　十大举措降成本2600亿 广东要坚持制造业立省不动摇

　　对经济第一大省广东来说，制造业对广东的发展仍十分重要。如何进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，建设制造强省成为重中之重。

　　广东省日前印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（下称《措施》），包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本等共十大举措，进一步降低制造业的成本。

　　在8月24日广东省召开的新闻发布会上，广东省政府副秘书长钟旋辉介绍说，实体经济关系国家安全、国计民生和国际竞争力，振兴实体经济意义重大、影响深远。出台这些措施必将对广东省制造业加快发展和转型升级产生重要而积极的影响，为未来广东持续占据中国制造乃至世界制造高端奠定坚实基础。

　　钟旋辉说，预计2017年至2020年通过降低税收负担、社保成本、用电成本、运输成本等累计可为企业直接降成本2600亿元左右，其中2017年降成本620亿元左右。

　　东莞某卫浴企业负责人告诉第一财经记者，目前制造业的成本中，税负、社保、用电等成本负担都比较重，如果这些方面的的政策措施落实到位，企业负担将会降低不少。

　　其中，在降低企业用电成本方面，《措施》提出，扩大售电侧改革试点，到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%；2018年将参加电力市场交易的发电企业范围扩大到核电，参加电力市场交易的用户范围扩大到全部省产业转移工业园。实施输配电改革，取消或降低部分政府性基金，降低相关费用标准和天然气发电上网电价等措施。通过上述措施，平均降低该省销售电价约6分/千瓦时。

　　广东省发改委党组成员、巡视员林林说，由于资源禀赋的原因，广东省电价长期都比较高。在前两年举措的基础上，今年广东将继续采取多种措施来降低企业的用电价格，预计2017年广东省可减轻企业用电成本达到280亿元，力度非常大。这280亿元，主要是降低工商业的电价。

　　在降低企业税收负担方面，《措施》提出，在国家规定的税额幅度内，降低城镇土地使用税适用税额标准，将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平。

　　广东省财政厅副厅长郑贤操说，当前经济下行压力很大，实体经济的发展确实碰到了比较多的困难、问题，集中体现在企业成本的上升以及由此带来的可持续发展动力的弱化。“在这种情况下，适当减轻企业的税负，我们认为有利于增强企业活力和竞争力，短期财政收入的减少可以换来企业持续发展动能的增加。”

　　他介绍说，截止7月，广东省落实高新企业和小微企业的减税835亿，通过这些措施，一定程度上减轻了企业的税负。为了进一步支持实体经济的发展，广东省提出要下决心把企业的税负减下来，能执行最低标准尽可能实施最低标准。“这次我们的减税政策措施选择了地方有税权和一定调整空间的城镇土地使用税和车船税调整，并提出尽可能降到最低。”

　　作为制造业大省，制造业对广东的发展仍十分重要。广东省第十二次党代会强调，要大力振兴实体经济，坚持制造业立省不动摇，强化综合制造能力优势，深化国资国企改革，巩固提升民营经济发展优势，加大力度减轻实体经济负担，扎实推进质量强省战略。

　　中山大学岭南学院财政税务系教授林江对第一财经记者分析，广东这么多年作为以外向型经济、出口导向带动全省经济发展，其主要的基础还是制造业。如果广东不抓好这个基础，那么广东经济增长就缺乏向上的动力和来源，其生产性服务业也就缺乏了服务的对象。

　　对广东而言，一方面新经济已成为经济中最有活力的朝阳产业，有助于释放经济新动能；另一方面通过加速传统产业的技术改造和工艺改进，提升传统产业竞争力，重塑经济创新动力。

　　按照《措施》，广东支持培育制造业新兴支柱产业。广东省经信委副主任吴东文介绍说，围绕深入实施“中国制造2025”，立足广东产业技术和优势，瞄准前沿发展的产业，高端智能装备、新能源、节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等五个方面，集中政策资源进行培育，拟通过3-5年的努力，培育出万亿级的新兴产业，形成广东省经济发展的新增长点，推动广东制造业向中高端水平。