“目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是实行综合与分类相结合的个人所得税制。”3月7日，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议记者会上就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者提问时表示。
肖捷表示，个人所得税改革是全社会普遍关心的问题，因为其涉及到千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。对于这项改革，财政部和有关方面高度重视，目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立适合我国国情的个人所得税制。
肖捷指出，个人所得税改革的基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定一项新的政策，也就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。
肖捷表示，纳税人普遍关心提高免征额的问题。我们在研究制订改革方案时，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额。而对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。
肖捷表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制订之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
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