肖捷：个税起征点该提就提 政府举债不是给公务员发福利

　　财政部长：个税起征点该提就提 政府举债不是给公务员发福利

　　今天上午9点，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　关键字个税改革

　　记者：个人所得税今年有哪些进展，是否会提升个税免征额？

　　个税改革方案正在研究设计和论证中

　　个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税要从中国的实际出发，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

　　考虑出台家庭开支专项扣除项目

　　还将考虑制定另一项新的政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出。

　　将综合测算是否提高免征额

　　在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。那么，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。

　　关键字政府债务

　　记者：如何来控制地方政府的债务？

　　中国地方政府债务风险整体可控 负债率约36.7%

　　我国政府的负债率并不高。去年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。根据预测，预计到今年底，负债率也不会出现太大的变化，与国际水平相比，中国政府还有一定的举债空间。

　　地方债务风险一定能被关进笼子

　　近年来一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力还有所减弱。为了防范地方政府的债务风险，财政部已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。

　　“开前门”：合理安排地方新增的债务规模

　　“堵后门”：严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

　　关键字财政赤字

　　记者：今年是否会运用更多的财政支出支持中国经济的增长？进一步扩大赤字的规模，是否还有空间？

　　今年赤字规模增加2000亿能够满足支出需要

　　在今年的政府工作报告和预算报告中，全国财政赤字率拟按3%安排，我认为这个赤字率是积极的。所谓积极，主要体现在，虽然今年的赤字率和去年相比没有变化，或者基本持平，但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。我们测算，今年的赤字规模与去年相比，增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

　　此外，肖捷表示，中国政府的债务率和其他国家相比属于比较低的，现有的赤字规模也留有余地。对于财政赤字的空间究竟有多大，肖捷认为这要从需要、偿还债务能力，以及中国经济发展等方面看。

　　我们政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利，而是形成了有效投资，这些投资又相应形成了优质资产，也就是说，债务是有资产对应的。更重要的是，中国经济长期向好的基本面始终没有改变。我相信，中国经济的蛋糕会越做越大，财政收入的蛋糕也会随之增大，这是偿还债务的根本支撑。

　　关键字养老金

　　记者：当前养老保险基金有结余，但主要集中在东部地区，而中西部地区有很多地方出现缺口。如何填补基金缺口？

　　能够保证养老金按时足额发放

　　我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，能够保证养老金按时足额发放。对于有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题，财政部和有关部门高度重视，督促当期基金收支矛盾突出的省份，完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

　　从长远来说，我认为还要进一步改革完善基本养老保险制度，坚持精算平衡的原则，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。

　　除以上内容外，在90多分钟的记者会上，财政部部长肖捷还就扶贫专项资金、企业减税降费、PPP、新能源车骗补等问题，回答了记者的问题。

　　已追回新能源汽车骗补资金和罚款23亿元

　　财政补贴资金不是“唐僧肉”。已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

　　适当降低“五险一金”有关缴费比例

　　有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。我们要继续强化“放水养鱼”意识，不会局限于仅算眼前的小账，更要算经济发展的大账，要通过继续给企业减负为市场加油。

　　今年拟安排财政专项扶贫资金861亿元

　　今年拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%，重点支持贫困地区、民族地区和革命老区等。此外，今年财政部将继续贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，主要从三方面做好财政扶贫工作：继续多渠道增加财政扶贫资金，深入推进财政扶贫机制的创新，以及切实加强扶贫资金使用管理。

　　PPP在中国还处于探索阶段

　　关于政府和社会资本的合作，也就是英文缩写的“PPP”的问题，现在确实很热。PPP在中国还处于探索阶段。客观上，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。随着各项工作的推进，我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。