律师：宁波老虎伤人动物园存在过失

　　本报记者 张晓迪 郝成 北京报道

　　2017年1月29日，农历初二，下午14时，宁波雅戈尔动物园发生老虎伤人致死事件。《中国经营报》记者了解到，该动物园将暂停营业，工作人员透露，全部信息将有动物园所在的宁波东钱湖旅游度假区管委会将发布。

　　半年前，北京八达岭野生动物园曾发生老虎伤人致死事件，由于事发后有媒体报道称知情人透露当事女子在车内发生争吵后下车，引发舆论高度关注。但随后该媒体又改称“吵架说”源自网络。此后当事女主角主动接受采访，另有媒体深入调查发现事发动物园存在诸多安全问题，且救助措施有限。

　　老虎伤人，一时成为社会热点话题，据统计，过去十年中，仅媒体报道的动物园动物伤人致死事件，已达18起。而本次宁波雅戈尔动物园老虎伤人致死事件发生后，人们对动物园安全问题及相关法律责任高度关注，为此，《中国经营报》采访了北京市京师律师事务所高级合伙人许浩，他曾代理三亚大东海游客溺亡等涉及旅游安全案件。

　　许浩律师认为，从目前新闻媒体公开报道的信息来看，无论动物园还是游客，都存在过失行为，关键是如何界定各自责任，区分主次责任。

　　“有一些关键点需要相关方面提供证据证明，比如动物园有没有应急预案，做了哪些应急措施，事前的提醒警告义务进行的咋样？”许浩称，当地安全监管部门应该会介入调查。

　　根据《侵权责任法》第81条规定，“动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。”所以，问题的焦点就在于，动物园是否尽到了管理职责。

　　《中国经营报》记者注意到，在2006年时，该动物园曾发生四名游客为逃票误入狮山事件，据《宁波晚报》报道，当时有饲养员将活鸡投入吸引狮子注意力，成功解救。该报道还称，该动物园彼时拥有各种应急预案，事发时，“几分钟内，兽医、麻醉师、保安员等全部赶到了现场，他们手里提着麻醉枪，还有烟火“连珠弹”。”

　　许浩律师分析，动物园饲养的动物造成他人损害的，动物园承担过错推定责任。

　　过错推定，是指动物园不能证明自身没有过错，就推定其有过错，应承担相应责任。如果受害人具有故意或重大过失时，动物园可以减轻或免除动物园的责任。

　　“《侵权责任法》这样规定，是因为动物园向社会公众开放，为了保障公众的人身安全，动物园应该依法承担高度谨慎的注意和管理义务，应充分考虑到游客有可能发生的一切危险，最大限度杜绝危害后果的发生。”

　　具体而言，动物园的管理职责包括以下几个方面：

　　首先，必要的提示、说明、劝告、协助义务。对于可能出现危险和意外情况，应当进行提示、说明。对于违背安全管理规定的，应该进行劝告，必要时通知公安部门进行处理。比如，游客翻越虎舍护栏时，要及时劝告、必要时报警。

　　其次，还要有必要的安全设施及制度。《旅游法》第四十二条景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；（四）法律、行政法规规定的其他条件。

　　作为专业动物饲养管理机构，动物园在开业前，应该有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，以防范动物可能造成的危险。

　　具体而言，首先，动物园的看管义务于动物的种类。比如对一只老虎和一头鹿的看管义务应当有区别。其次动物的特性不同，对其看管义务也不同，比如虽然都是大型动物，老虎等食肉的攻击性大于长颈鹿等食草动物。最后，对于动物的看管义务还取决于该动物的活动场所。对于用围栏围起来的动物，动物园既要避免动物逃出栅栏，也要考虑到游客是否可能违规翻越、钻爬护栏。进而采取相应保护措施，如果没有采取必要的保护措施，就要承担相应的法律后果。”

　　最后，动物园还要有及时救助的举措。一旦动物发生伤人事故，动物园应该能够采取必要且及时的措施，制止动物的伤人行为，以最大限度的减少游客伤亡，如果不能做到，则可能意味着严重过失，有重大过错。

　　比如，游客被老虎攻击时，动物园在多长时间采取措施，是否采取了有效的救助措施，制止老虎的伤人行为，在多长时间内将游客送医院救治。

　　在许浩律师看来，不管受害人是否有过错，动物园都应该尽量减少危险出现的可能，关键是更好的管束危险动物，不能放任游客的风险加大。此外，游客也要增强安全意识，遵守相关管理规定。

　　许浩律师还指出，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下称《条例》）规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　“事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。”许浩指出，这份调查报告，旨在寻找原因，当事方还可以进行民事诉讼。

　　据南方周末报道，自2007年至今，仅媒体披露的动物园动物伤人致死事件，不下16起（不包含本次事件及半年前事件，记者注）。被咬伤的对象，则不仅有游客，更有动物园饲养员和工作人员。