⊙记者 周鹏峰 ○编辑 浦泓毅
作为银行体系的重要组成部分，城商行对地方经济的支持不容忽视。在近日召开的2016年城商行年会上，银监会主席尚福林表示希望城商行甘做本地特色银行，同时要坚守风险底线。另据披露，今年民营银行申请已有14家完成论证，其中3家已批复筹建。
截至2016年6月末，全国133家城商行资产规模达25.2万亿元，较五年前增长近1.9倍，年均增速近40%；资产总额在商业银行中占比15.4%。尚福林希望城商行加快发展战略重点转型，甘做本地特色银行，更好服务当地经济供给侧结构性改革，尽快摒弃“规模求大、地域求广、业务求全”的发展情结。
尚福林要求，城商行要按照前瞻性、敏感性、充分性原则，加强对各类重点风险隐患的监测评估，做好重大风险演变的预判预警，筑牢风险抵御的拨备和资本防线；坚持市场为本、综合施策，加快不良资产处置进度，提高不良资产残值回收率，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。
银监会副主席曹宇则指出，城商行的风险点很多，其中信用风险是城商行面临的主要风险。
“从账面数据看，城商行不良贷款比例还不算高，但从动态趋势看，资产质量下降的压力相当大。城商行不良贷款连续四年双升，关注类贷款和逾期90天以上贷款余额增长快，贷款分类偏离度较大。有的银行通过各种渠道将不良资产虚假转移出表，有的开展不良贷款互持，掩盖真实信用风险。”曹宇说。
对于当前的信用风险，曹宇表示要通过信贷资产流转、不良资产收益权转让、核销、市场化债转股、债务重组等措施消化存量，采取贷款重组、重签合同、收回再贷等方式减少增量，通过信贷资产流转平台批量转让不良贷款，利用市场化手段处置不良资产。
“近日，江苏银行通过银登中心，开展了首单不良资产收益权转让业务，就是很好的尝试。下一步，地方资产管理公司管理会进一步放开，丰富功能，成为化解不良的新渠道。”曹宇同时披露，目前，城商行共有6家高风险机构，既有历史形成的，也有新风险所致，与2011年的27家相比，高风险机构数量明显减少。
另外，资本补充是增强风险抵御能力的重要手段。曹宇表示要支持城商行引进合格股东进行增资扩股，支持发行新型资本工具和二级资本工具，支持符合条件的银行在境内外上市融资。截至2016年6月末，城商行的平均资本充足率为12.29%，低于商业银行平均水平0.85个百分点。
值得关注的是，曹宇尤其提到要加强对城商行股权规范化管理。根据现行法律法规，城商行的股东应当符合一定的资质条件。对股东的管理，主要有几个方面：
一是审查主要股东资质。入股资金应为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，法律法规另有规定的除外。变更持有资本总额或者股份总额5%以上的股东应当经监管部门批准，单一股东及其关联企业持股比例原则上不超过20%，民营银行发起人不超过30%。
二是坚持“两参或一控”。一个股东入股同类银行机构不超过2家，取得控股权只能保留一家。对取得控股权的判断，法规有专门规定。
三是履行书面承诺。银行股东要承诺不干预银行的日常经营事务，5年内不转让所持银行股份，持续补充资本，不向银行施加不当指标压力。对上市银行，实行更为严格的监管制度和披露要求。比如，持股达到已发行股份5%的，要严格履行“举牌”程序；持股比例达已发行股份20%的，要补充披露投资者及关联方关系结构、交易价格、资金来源、后续计划等；当收购股份达到已发行股份的30%时，应发出全面收购要约。
“最近存在部分投资城商行股权不规范的行为，对出现股权异动的，要第一时间报告地方政府和监管部门。”曹宇说要防止股东不合规变化影响城商行稳健发展。
作为城商行中的一个兴起板块，民营银行也被重点提及。据尚福林披露，今年民营银行申请已有14家完成论证，其中3家已批复筹建，分别为重庆富民银行、四川希望银行和湖南三湘银行3家民营银行。截至2016年6月末，首批试点的5家民营银行资产总额1149亿元，各项贷款512亿元，不良贷款率0.34%，主要经营指标快速增长，监管指标基本符合要求。THE_END
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责任编辑：张彦如
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