证券时报记者 孙璐璐
在经济下行期，企业经营困难加剧，与之伴随的则是债务偿还压力加大。目前银行业已形成共识，虽然从理论上讲，企业盈利困难、债务高企之时，银行为避免信贷风险加剧，不良贷款爆发，会采取信贷退出政策，也就是“抽贷”、“断贷”；但在现实情况下，这种盲目的退出措施会进一步恶化实体经济，最终会波及银行自身也出问题。
需发挥债委会功能
为妥善解决企业高负债问题，对企业实行“有保有压”的信贷指导政策，银监会在今年年初的全国银行业监督管理工作会议上就提出，要建立银行业债权人委员会（简称“债委会”）制度，推动多家债权银行共同为企业脱困、降杠杆统一行动。
河南银监局副局长张春在8月23日的银行业例会上表示，河南省从今年3月开始推进债委会制度落地，首批确定对债务规模在3亿元以上且3家以上债权银行的535家企业组建债委会，涉及贷款余额9057.88亿元，占河南银行业对公贷款余额的45%。今年年底前将完成单户贷款1亿元以上、3亿元以下，3家及以上债权银行的770多家企业债委会的组建工作。
张春介绍，在此前调研中发现，一家企业通常有10多家债权银行，债权银行一多就会导致银行在支持企业方面会出现无法有效协调、形成合力的问题。银行与银行之间对一家企业信息是不对称、不沟通的，导致对企业支持的力度、支持的目的性都互相不了解。
张春认为，在经济下行期要解决企业债务负担过重、经营困难的问题，就要债权银行共同对企业的发展、改革重组进行商议，而非盲目执行贷款退出，并对企业的财务信息、改革方案等各类信息充分了解，共同确定对企业的帮扶方案。这就需要依靠债委会制度的功能和作用，加大企业和债权银行之间的联络力度，保证企业在经济下行期度过最艰难的时候，待到经济开始企稳回升之际，这些企业或许又可成为推动地区经济增长的主动力。
将出台授信总额联合管理等三大政策
为落实债委会制度，河南银监局制定了债委会联系会议规范流程，起草具体操作细则，并明确债委会信息共享、联合授信、共同进退、风险防范、集体会商等五大工作机制。其中，据张春介绍，联合授信就是对一家企业确立总的授信额度，以防止授信过度或过少；共同进退则是要求债权银行一致行动，防止因一家银行的抽贷引发其他银行出现不良。
此外，据了解，河南银监局还将出台三大政策文件，包括授信总额联合管理办法、困难企业帮扶管理办法和市场退出企业权益保护管理办法，以实现银行业对单户企业的统一授信、通过配套激励机制鼓励银行帮扶困难企业，并有效保护银行在市场退出企业中的自身权益。目前三大文件初稿已形成，并在业内进行征求意见。
据张春介绍，河南银监局已在内部成立了跨部门的工作小组，下一步，工作小组将加大债委会的督办力度，定期检查各家债委会的进展情况，并对每家银行、每家企业单独建档实现信息及时更新。
在债委会的推动下，截至目前，上述535家企业贷款余额较年初增加433多亿元，通过表内外各种渠道支持困难企业资金金额超532亿元，目前有77家企业已恢复正常生产经营，正常还本付息企业5家。
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责任编辑：邹枫 SF168
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