港口城协议重启

　　港口城协议重启

　　中斯自贸区谈判有望提速

　　本报记者 邓成功报道

　　自上个月中国外交部长与斯里兰卡总理会面之后，两国关系重新走上健康稳定的发展道路。近日，中国与斯里兰卡在斯里兰卡首都科伦坡签署科伦坡港口城项目新协议。中国和斯里兰卡的经贸合作一直处于蓬勃发展时期，虽然由于斯里兰卡政府的更迭，中斯关系受到一些影响。但经过双方共同努力，这个过渡期已经结束，新协定的签署表明中斯之间的关系有了新的发展。

　　经贸合作是中斯关系主流

　　据悉，由中国交通建设集团投资开发建设的科伦坡港口城项目于2014年9月正式动工建设，是斯里兰卡迄今为止最大的外国直接投资项目。

　　据相关媒体报道，科伦坡港口城是“一带一路”重点项目，一期投资14亿美元，是斯里兰卡迄今最大的外国直接投资项目，将带动二级开发投资约130亿美元，创造超过8.3万个就业机会。根据规划，港口城集商务、娱乐、居住等多种业态为一体，并提供学校、幼儿园、医疗、文化等生活配套设施。

　　中国社科院亚太研究所经济室副研究员刘小雪在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中斯之间有着悠久的传统友谊。在建国初期，斯里兰卡是第一批与我国签订贸易协定的国家。在斯里兰卡国内战争期间，我国也给予其很多援助。内战结束后我国成了斯里兰卡最大的投资者，斯里兰卡也成为了吸引中国投资最多的国家。

　　此外刘小雪指出，斯里兰卡的地理位置相当重要。斯里兰卡位于海上交通要冲，有着重要的航运区位优势，同时，斯里兰卡与印度隔海相望，这也导致了其很大程度上受到印度影响。让斯里兰卡在中印之间倾向于中国也是不太现实的，这是由于它的地理位置、内部政治以及民族性质决定的。不要过重地夸大它的战略意义，在此种情况下中斯之间更多的是经济上的合作，这是互惠互利的。

　　王毅也曾表示，中国和斯里兰卡是久经考验的亲密朋友。两国友好关系有着深厚历史渊源。中国将是斯里兰卡发展进程中最真诚、最可靠的合作伙伴。中方愿同斯方共同努力，推动两国关系不断向前发展。王毅与斯里兰卡外长萨玛拉维拉会面时共同表示，双方将以共建“21世纪海上丝绸之路”为努力方向，进一步对接发展战略，完善两国务实合作版图，助力斯里兰卡建设印度洋航运中心和发展能力建设。

　　斯里兰卡依赖中方投资

　　去年3月初，斯新政府以“缺乏相关审批手续”“重审环境评估”等为由叫停了该项目。今年3月，政府取消对港口城项目暂停决定。

　　刘小雪表示，国内一些观点认为科伦坡港被终止，是出于斯里兰卡国内国际政治的影响。国内政治影响主要在于新总统上台之后需要对前总统开展的项目进行核查。而国际方面又有印度对其进行干扰。

　　但事情在本月出现了转机，8月12日，中国与斯里兰卡签署了科伦坡港口城项目新协议，同时中斯自贸协定也进行了第三轮的谈判，中斯之间的战略关系也得到进一步的推进和发展。

　　中斯重新签订协议，其主要原因在于斯里兰卡的国内经济形势日益严峻。“斯里兰卡面临着严重的国际收支逆差，仅今年上半年的贸易逆差就高达44.1亿美元，并呈现持续上升态势。同时，斯里兰卡政府面临严重的债务问题，2015年其政府债务占GDP的比重高达73.5%。新政府2015年3月叫停中国科伦坡港口城项目后，始终没有出现能够替代中国可以对斯大规模投资的国家。”中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、研究员相均泳在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　相均泳认为，中斯科伦坡签署新协议表示双方的关系已经获得修复，大规模的经贸合作和投资也将重新开启。科伦坡港口城项目是斯里兰卡迄今最大的外国直接投资项目，项目一期金额达14亿美元，该项目将极大拉动科伦坡的经济发展，带动大量的就业，并将科伦坡建设成印度洋地区重要的金融城市。

　　斯大都市和西部省发展部部长拉纳瓦卡在签字仪式上表示，该项目是决定斯里兰卡国家未来发展的重要项目之一，将有助于推动斯西部大都市发展规划中的海洋城、航空城、科技城、工业城及旅游城的建设发展。

　　“此次签署了更加长远的协议，可以使中方在项目投资上放心。而新协定的签署更加符合斯里兰卡的发展将之前的名字改成金融城，这样利于打造一个和斯里兰卡经济规划更相吻合的金融中心。”刘小雪说道。

　　相均泳还补充道，中国正在推进“一带一路”建设，积极强化与斯里兰卡在基础设施建设、自贸谈判、合资企业等方面的合作，建设21世纪海上丝绸之路的重要支点。因此，中斯双方近期在不断加强战略关系。

　　自贸协定进展缓慢

　　随着中斯关系的不断发展，中国已经累计在斯里兰卡投资援建基础设施工程约60多亿美元，包括公路、铁路、机场和港口等重点项目。在去年国际贸易增速下滑的大背景下，2015年中国与斯里兰卡的双边贸易却逆势而上，中斯双边贸易额达到45.64亿美元，同比增长12.9%。其中，斯里兰卡对中国出口3.0亿美元，增长70.4%，占斯里兰卡出口总额的2.9%，增长1.3个百分点。

　　刘小雪表示，中斯之间投资增长很快，中国在斯里兰卡的利益越来越大，需要这样一个贸易合作机制，在这样的框架下可以使得双方之间的合作更加稳定，更有长期发展的可预测性，不会有更大的变数。

　　相均泳认为，科伦坡港口城项目一方面可以引进大量外资带动斯里兰卡经济的发展，另一方面也有助于把斯里兰卡打造成印度洋地区的国际金融中心。科伦坡港口城项目的重启也将推动中斯自贸区谈判的进展，也为中斯双方在自贸区谈判中提供大量的经验和教训，少走弯路，推动中斯两国顺利完成自贸区谈判。

　　此外相均泳补充道，目前，中国是斯里兰卡第11大出口国和第一大进口来源地，斯里兰卡对中国出口主要是非针织物品、针织或钩编服装、咖啡和茶叶、植物纤维及纸纱线、鞋靴类制品，从中国主要进口机电产品、纺织品、家具、鞋类制品和陶瓷器等商品。中斯自贸区将大大促进双方经贸往来，带动更多的中国资本进入斯里兰卡投资。

　　“投资保护协定不仅仅包括商品贸易，还包括服务贸易、投资等方面，是一个更加综合的框架协议。新协定的签订将对中斯经济更全面发展具有重要指导意义，但目前谈判进展缓慢。其中原因，主要是双方想将此协定打造成为一个更实际、涉及面更广、综合性更强的协议，而不是范围狭窄的商品贸易协议。”刘小雪认为。

　　与此同时刘小雪还指出，根据去年的数据统计，现在中斯之间贸易不平衡，存在极大贸易差。斯里兰卡在谈判过程中并不积极，主要因为双方目前只考虑商品贸易。如果将谈判扩充到全面的贸易中，斯里兰卡的态度也将更加积极。

　　而且，自贸区都有原产地规则，中方需要在斯里兰卡投资建厂，从长远意义上来讲这对斯里兰卡的经济是有促进作用的。

　　中斯自贸区是一个覆盖货物贸易、服务贸易、投资和经济技术合作等内容的全面协定。但自2014年开始，一些因素干扰了原有的谈判进程。随着新政府更加务实看待中斯合作，中斯自由贸易协定谈判重启并加速。斯里兰卡政府相关人员表示，要力争在今年完成谈判，明年签署自贸协定。从目前形势来看，通过第三轮的会议进行有效的落实，通过谈判的应用和选择，对于中斯自贸区的发展而言，显然是取得了更为显著的提升和改进。

　　相均泳认为，现在中斯自贸区谈判缓慢有两方面，一是来自印度的挑战。斯里兰卡与印度在地缘、种族以及历史上的联系更加紧密，与印度保持友好关系也一直是斯外交政策的重点，印度对中斯关系的嫉妒是最大的不确定因素。二是来自英美等西方国家的挑战。斯里兰卡也是英美等西方国家的重要经贸伙伴，他们一直抵制中国在斯里兰卡不断扩大的影响力，也会对中斯自贸区谈判产生一定的影响。

　　刘小雪表示，现在斯里兰卡处于一个观望的态度，中国与巴基斯坦也签署了自贸协定，但是效果并不好，中斯之间签署自贸区是否会导致更大的贸易不平衡，是不是能够促进中斯之间的经贸合作，还需要谈判。

　　“年内达成有希望但是效果并不好，谈判来的越快成果越小，年内达成协议可能使用范围会很窄，如果时间长点，达成的协议是具有更加综合性的经贸协定。现在所处的情况，斯里兰卡更加重视贸易不平衡，而中方更加希望得到投资保护，双方关注的重点不一样。”刘小雪补充道。