山西：统筹整合财政资金 实施精准扶贫

　　山西：统筹整合财政资金 实施精准扶贫

　　本报记者 刘素清报道

　　“从今年开始，山西省级财政要大力统筹整合已安排的项目资金，最大限度地向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜。具体规定为：除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途的资金以外的资金，包括当年预算安排及历年结余结转资金，都要向58个贫困县倾斜，2016年对尚未分配下达的资金要重点向贫困县倾斜，2017年起要在现有规模基础上平均增长10%，其中农业综合开发、农村综合改革转移支付等资金按不低于资金总量的60%向贫困县倾斜。明年及以后年度，要继续加大整合力度，确保对贫困县投入不断增加。”山西省财政厅副厅长黄庙表示。

　　7月份，山西省政府办公厅印发出台《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》（以下简称意见），山西省财政厅有关负责同志进行政策解读，并回答了记者提问。

　　《意见》着眼于优化山西全省财政资金供给机制，进一步提高扶贫资金使用效益改革的全面启动。一是全面整合，涵盖所有能倾斜用于贫困县的资金。对省级财政现有的下达各县的219项专项资金进行了全面梳理，大力统筹整合已安排的项目资金，最大限度地向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜，并确保对贫困县投入不断增加。二是全面实施，覆盖全省所有贫困县。从今年开始全省58个贫困县全部开展财政资金整合试点，比中央要求提前一年覆盖全部贫困县。此举有助力行政权力的下放和扶贫投入的加大，加快落实脱贫攻坚任务各项资金要求。三是明晰事权，省负总责、各市推动，县抓落实。省级按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则，对所有用于58个贫困县的各级财政资金采用因素法等便于统筹安排使用的办法分配；贫困县政府负责资金整合的组织领导和具体实施，统一规划、集中管理、统筹整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局；各市做好各项推进工作。四是规划引领，凝聚扶贫合力。省、市扶贫部门科学合理编制扶贫规划和年度实施计划，确定资金重点投向；省、市财政部门从预算编制环节入手，统筹安排资金；贫困县政府因地制宜制定本县扶贫规划和年度实施计划，统筹资金、资产和资源，集中力量精准扶贫。五是项目载体，按照脱贫效益最大化原则配置资源。贫困县以生态治理、整村(乡、镇)推进扶贫开发为重点，按规划确定项目，搭建资金整合平台，细化平台实施方案，为资金整合使用提供有效载体，促进扶贫规划和重大扶贫项目实施。六是实行负面清单制度，下放项目审批权限。负面清单之外，县级政府均可在不改变资金大类用途的基础上，按照“大类间统筹、大类内打通”的原则，尊重群众意愿，区分轻重缓急，自主安排项目，统筹使用资金。

　　《意见》的实施，对于推动扶贫开发工作权责匹配，调动贫困县脱贫攻坚积极性、主动性，提高贫困地区财政资金配置效率，深化精准扶贫、精准脱贫，集中财力打赢脱贫攻坚战将起到积极的促进作用。